實干篤行擔使命 開拓創(chuàng)新促改革 奮力在社會主義現(xiàn)代化四川建設(shè)中展現(xiàn)成都新作為
——專訪省委常委、成都市委書記曹立軍
宋揚
2024年10月30日 02:38
李秋怡 蔣君芳
四川日報 2024年10月28日第03版成都是全省經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”“壓艙石”，肩負著為服務(wù)國家和全省大局貢獻更多力量的責任和使命。
省委十二屆六次全會立足我省發(fā)展階段性特征，著重研究進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章問題。成都如何在深入貫徹落實省委全會精神中，展現(xiàn)更大擔當、更大作為？近日，省委常委、成都市委書記曹立軍接受了四川日報全媒體記者專訪。
以更高站位、更大力度當好“試驗田”
記者：請問您對這次全會有什么樣的認識體會？從實際出發(fā)，成都如何更好擔負起黨中央和省委賦予的重大改革任務(wù)？
曹立軍：改革開放是當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。省委十二屆六次全會圍繞深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，研究謀劃進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章問題，充分彰顯了省委對標看齊謀改革的政治定力、敢為人先促改革的擔當魄力、聚焦發(fā)展抓改革的堅韌毅力，必將引領(lǐng)全省上下推動全面深化改革向廣度和深度進軍，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供強大動力和制度保障。
成都是全國改革的重要發(fā)源地之一,創(chuàng)造了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理改革等先行先試經(jīng)驗。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央對成都改革發(fā)展高度重視，從黨和國家事業(yè)戰(zhàn)略全局高度賦予成都一系列重大改革任務(wù)，明確要求成都發(fā)揮中心城市協(xié)同帶動作用、推動成渝地區(qū)建設(shè)改革開放新高地。省委對成都改革發(fā)展寄予厚望，要求成都聚焦增強發(fā)展動力活力，在進一步全面深化改革上譜寫新篇章。
這些重要要求，為成都改革指明了主攻方向和著力重點。我們將堅定貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央和省委決策部署，自覺把改革擺在更加突出位置，圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略抓改革，積極推進新時代西部大開發(fā)，加快構(gòu)建服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)體制機制，縱深推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)；圍繞貫徹省委決策部署抓改革，全面落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動深化國際消費中心城市建設(shè)、強化成都極核功能等改革部署落地落實；圍繞提升超大城市發(fā)展能級抓改革，充分發(fā)揮西部經(jīng)濟中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對外交往中心、全國先進制造業(yè)基地等功能，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，以更高站位、更大力度當好“試驗田”，切實將國省戰(zhàn)略賦能轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展動能。
以綜合體制改革推進“立園滿園”
記者：工業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的“壓艙石”。全會提出，要深化經(jīng)濟體制改革，優(yōu)化工業(yè)興省制造強省體制機制。對成都而言，工業(yè)發(fā)展既面臨機遇又面臨挑戰(zhàn)，如何破題？
曹立軍：工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”和“頂梁柱”,工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。我們將堅持工業(yè)立市、制造強市，持續(xù)把狠抓工業(yè)作為重中之重，發(fā)揮改革的先導突破作用，著力解決制約工業(yè)發(fā)展的深層次體制機制障礙，加快推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
著力優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，構(gòu)建完善重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈機制，優(yōu)化“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)機制，加強與集成電路、航空航天等重點行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作，持續(xù)推動在蓉行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)帶動本地企業(yè)特別是民營企業(yè)借勢起飛、加速成長。
著力健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制，建立支持引導企業(yè)開展技術(shù)改造的有效機制，鼓勵面向傳統(tǒng)制造業(yè)重點領(lǐng)域開展共性技術(shù)研究，加快推動消費終端、汽車、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展，促進“老樹發(fā)新芽”。
著力完善新興產(chǎn)業(yè)培育壯大體制機制，聚焦人工智能、低空經(jīng)濟、綠色氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方向，強化政策資源前瞻配置，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展體系，加快培育一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的新興產(chǎn)業(yè)集群。
著力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合體制改革，大力實施“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動，持續(xù)強化園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、擴權(quán)賦能、產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜探索“管委會+公司”管理體制和“一區(qū)多園”運行模式，著力打造一批定位精準、運營高效、功能復合、支撐有力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
消除科技成果轉(zhuǎn)化中的痛點卡點
記者：作為全省科技資源富地，您認為應(yīng)該怎樣運用改革手段，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高本地轉(zhuǎn)化率？
曹立軍：成都科技資源富集、創(chuàng)新平臺眾多、產(chǎn)業(yè)門類豐富，但在科技資源高效配置、科技成果高效轉(zhuǎn)化等方面還存在不少痛點卡點。我們將聚焦建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，以深化科技體制改革為著力點，推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力，切實解決“墻內(nèi)開花墻外香”問題，推動更多科技成果從“實驗室”邁向“應(yīng)用場”。
完善有組織的科技創(chuàng)新體制機制，健全國家實驗室、天府實驗室等服務(wù)保障機制，支持在蓉國省重點實驗室深化運行體制改革，優(yōu)化“揭榜掛帥”開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，推行首席科學家負責制，鼓勵各類創(chuàng)新主體發(fā)起、參與國際大科學計劃和大科學工程，面向重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著力攻克一批“卡脖子”技術(shù)，全面提升科技創(chuàng)新策源和成果產(chǎn)出能力。
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制，常態(tài)化實施“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”科技成果對接活動，定期開展“校企雙進、找礦挖寶”活動，深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，建立科技顧問、科技助理制度，構(gòu)建中試、孵化、場景等功能復合的創(chuàng)新服務(wù)體系，打造科技交易大市場，推動更多科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
完善有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，組織實施科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計劃，加快建設(shè)一批科創(chuàng)企業(yè)孵化園和未來產(chǎn)業(yè)加速器，支持企業(yè)采取遠期約定采購等方式開展“訂單式”研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求清單發(fā)布機制，支持鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，大力營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的良好氛圍。
提升“成都消費”核心競爭力和國際影響力
記者：當前成都正加快打造國際消費中心城市。您認為成都在建設(shè)國際消費中心城市方面有哪些基礎(chǔ)優(yōu)勢？下一步有哪些重點舉措？
曹立軍：消費既是經(jīng)濟增長最基礎(chǔ)、最穩(wěn)定、最持久的動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。成都是西部消費中心城市、全國第二個社會消費品零售總額突破1萬億元的省會城市，建設(shè)國際消費中心城市具備獨特優(yōu)勢和有利條件。我們將探索促進消費擴容提質(zhì)和推進高水平開放有機結(jié)合的新路子，全力以赴提升“成都消費”核心競爭力和國際影響力。
健全消費新場景新業(yè)態(tài)培育機制，實施“一區(qū)一特色”分級分區(qū)商圈打造行動，推動春熙路、交子公園等商圈與全球頂級商圈聯(lián)動打造國際時尚消費地標，創(chuàng)新場景機會清單、租金讓利、“外擺位”柔性監(jiān)管等方式，優(yōu)化各類企業(yè)參與消費場景營建機制；線上線下搭建產(chǎn)供銷對接平臺，建立政策獎補實時核算兌付系統(tǒng)，持續(xù)激發(fā)消費升級新活力。
完善“成都消費”品牌建設(shè)體系，深化國家消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略示范城市建設(shè)，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨潮品等國際消費新熱點，打造華西口腔、醫(yī)療美容、川派餐飲、中醫(yī)藥等“成都服務(wù)”品牌，辦好國際非遺節(jié)、國際車展、國際美食嘉年華等展會活動，構(gòu)建首店、首發(fā)、首秀、首展支持政策體系，加快打造全球優(yōu)質(zhì)消費資源集聚地。
構(gòu)建國際消費全鏈條服務(wù)體系，用好144小時過境免簽、市內(nèi)免稅店設(shè)立等政策機遇，完善機場、公共交通工具、酒店商場、景區(qū)景點、街巷等場所外語標識設(shè)置，完善外籍人士來蓉線上預訂、線下支付、離境退稅、消費維權(quán)、體驗評價等便利化服務(wù)，健全涉外導游培養(yǎng)體系，深入實施外籍人士“家在成都”工程，著力打造國際游客首選城市。
堅持問題導向用戶思維為企業(yè)紓困解難
記者：當前成都正在積極推進“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作。經(jīng)過前期走訪調(diào)研，您認為在為企業(yè)紓困解難、優(yōu)化營商環(huán)境方面還有哪些進一步打算？
曹立軍：今年9月以來，面對經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)仍不夠穩(wěn)固、動力還不夠強勁，實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預期目標仍然面臨壓力等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，我們深入開展“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作，研究解決企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)關(guān)心關(guān)切的問題，用真招實招為企業(yè)紓困解難，進一步鍛長板、補短板、揚優(yōu)勢，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。
截至目前，各層級走訪企業(yè)近3萬家，收集問題訴求1.5萬個、辦結(jié)1.3萬個，其余問題正抓緊辦理。同時，我們梳理發(fā)現(xiàn)企業(yè)反映最強烈、最迫切的問題，主要集中在拓市場、降成本、給場景、搭平臺4個方面。對此，我們將堅持問題導向、用戶思維，研究出臺專項政策，切實疏通企業(yè)發(fā)展堵點痛點，力爭解決一類問題、受益一批企業(yè)。
建立企業(yè)溝通聯(lián)系制度，堅持無事不擾、有需必應(yīng)，分級分類推進企業(yè)服務(wù)常態(tài)化全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化“蓉易見”機制，建立健全12345企業(yè)訴求提速提級處置機制，深化牽頭部門“吹哨”、保障部門“報到”機制，推動現(xiàn)場解決、限時辦結(jié)個性問題，專項研究解決共性問題。
完善資源要素供給機制，全面清理各類顯性和隱性壁壘，常態(tài)化發(fā)布政府采購項目“機會清單”，支持有能力的企業(yè)參與重點基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域項目建設(shè)；創(chuàng)新靈活供地方式，深化“標準地”改革，健全“工業(yè)上樓”聯(lián)合推進機制，以園區(qū)為基本單元完善供電、供水、供氣等能源協(xié)同保障體系，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
優(yōu)化涉企服務(wù)工作機制，深化“高效辦成一件事”改革，建立健全涉企審批事項“主動服務(wù)+綠色通道”機制；構(gòu)建完善“政策找企業(yè)”機制，優(yōu)化政策制定、發(fā)布、審批、兌付和政策效用評估機制，分類推動惠企政策免申即享、易申快享，搭建平臺幫助企業(yè)拓展市場，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
健全企業(yè)合法權(quán)益保護機制，完善防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，建強用好清欠工作智慧監(jiān)管平臺，建立行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機構(gòu)違規(guī)收費項目和攤派事項動態(tài)監(jiān)管機制，整治“小過重罰”等問題，探索多部門“綜合查一次”現(xiàn)場執(zhí)法模式，建立健全檢查場景清單、企業(yè)免檢“白名單”等機制，切實維護好企業(yè)合法權(quán)益。
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