新時(shí)代全面深化改革理論研討會(huì)發(fā)言摘編
楊雨霖
2024年10月09日 01:23
人民日?qǐng)?bào)引領(lǐng)新時(shí)代全面深化改革的強(qiáng)大思想武器
中央黨史和文獻(xiàn)研究院副院長(zhǎng) 黃一兵
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，成為引領(lǐng)新時(shí)代全面深化改革的強(qiáng)大思想武器。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，是“兩個(gè)結(jié)合”的光輝典范。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，“才能正確回答時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問(wèn)題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機(jī)和旺盛活力”。實(shí)踐表明，“兩個(gè)結(jié)合”是理解和掌握全面深化改革理論邏輯的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)改革的具體實(shí)際相結(jié)合，認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)改革發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，賦予全面深化改革辯證的思維方式、發(fā)展的戰(zhàn)略眼光、科學(xué)的理論視野；堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，繼承和弘揚(yáng)中華民族革故鼎新的變革精神、自強(qiáng)不息的境界追求、天下大同的開(kāi)放胸懷，賦予全面深化改革堅(jiān)定的文化自信、深厚的歷史滋養(yǎng)和強(qiáng)大的精神支撐。
形成科學(xué)體系，是理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。在指導(dǎo)新時(shí)代全面深化改革的實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記以一系列創(chuàng)造性的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，系統(tǒng)回答了新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大問(wèn)題：提出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)；提出把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的重要抓手；提出堅(jiān)持在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上推進(jìn)改革開(kāi)放；提出堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革；提出堅(jiān)持解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；提出堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；提出堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)牽引各領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)；提出堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上推進(jìn)改革；提出統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革、以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放；提出堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；提出堅(jiān)持以自我革命精神推進(jìn)改革，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)；等等。這一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，構(gòu)成了系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、內(nèi)在統(tǒng)一的整體。更為重要的是，在這一科學(xué)理論指導(dǎo)下形成的一系列具體的法律、制度、方針、政策，不僅實(shí)現(xiàn)了理論和實(shí)踐的結(jié)合，而且經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，證明這一科學(xué)理論是關(guān)于新時(shí)代全面深化改革的正確理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本遵循。
具有鮮明品質(zhì)，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人政治品格、價(jià)值追求、精神風(fēng)范的集中反映。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，明確宣示改革不停頓、開(kāi)放不止步，彰顯出堅(jiān)定不移的改革定力；深刻把握改革的正確方向和根本原則，把中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，彰顯出從容堅(jiān)毅的自信自立；緊緊圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)謀劃推進(jìn)改革，推動(dòng)各領(lǐng)域改革同向發(fā)力，各項(xiàng)改革任務(wù)相互協(xié)調(diào)、改革進(jìn)程前后銜接、改革成果彼此配套，彰顯出系統(tǒng)全面的戰(zhàn)略思維；堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，彰顯出真摯深厚的人民情懷；以義無(wú)反顧、堅(jiān)韌不拔的意志推進(jìn)改革，敢破敢立、敢闖敢試，彰顯出無(wú)私無(wú)畏的使命擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、一切由實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)態(tài)度，把解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，彰顯出突出鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向；堅(jiān)持以自我革命的勇氣和魄力攻克體制機(jī)制痼疾，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，彰顯出刀刃向內(nèi)的革命精神；堅(jiān)持從時(shí)代主題、歷史潮流和人類福祉出發(fā)推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，彰顯出胸懷天下的全球視野。這些獨(dú)特的理論品質(zhì)，賦予科學(xué)理論最強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)解釋力和最深厚的實(shí)踐引領(lǐng)力，使之成為全黨全國(guó)各族人民為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化而團(tuán)結(jié)奮斗的思想旗幟。
集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革的根本保證
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng) 甄占民
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出，“堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，并對(duì)此作出一系列重要部署。這是我們黨運(yùn)用馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)和國(guó)家學(xué)說(shuō)指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐、充分發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，是深刻總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證，具有深厚的政治依據(jù)、理論依據(jù)、歷史依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)，必須深入貫徹到進(jìn)一步全面深化改革的全過(guò)程各方面。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是按照馬克思主義建黨原則組織起來(lái)的政黨。馬克思主義經(jīng)典作家在創(chuàng)立工人階級(jí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的歷史過(guò)程中，就始終重視維護(hù)黨的中央權(quán)威、強(qiáng)化集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。從馬克思、恩格斯堅(jiān)決反對(duì)各種無(wú)政府主義傾向，明確提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須維護(hù)“權(quán)威和集中”，到列寧強(qiáng)調(diào)使“黨的中央機(jī)關(guān)成為擁有廣泛的權(quán)力、得到黨員普遍信任的權(quán)威性機(jī)構(gòu)”等，都凸顯了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的特殊重要性。我們黨明確提出堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，這充分反映了我們黨政治上思想上的清醒、成熟和堅(jiān)定。在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是黨和國(guó)家發(fā)展方向的引領(lǐng)者、大政方針的決定者、各方面事業(yè)的組織者，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)由黨和國(guó)家性質(zhì)所決定。改革開(kāi)放是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革，是前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，只有在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，才能牢牢把握正確的方向、凝聚起億萬(wàn)人民的意志。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系著黨、民族、國(guó)家的前途命運(yùn)，具有根本性、全局性、決定性意義。
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)改革。新時(shí)代的改革開(kāi)放之所以能開(kāi)創(chuàng)全新局面、給黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展帶來(lái)嶄新境界，強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)之所以能跑出“加速度”，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。實(shí)踐充分表明，只有深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能確保全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)，才能在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)造改革發(fā)展的世間奇跡。
進(jìn)一步全面深化改革，就要把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。進(jìn)一步全面深化改革，是世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期背景下的改革，涉及面更廣、觸及利益矛盾更深、面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)更大。改革形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，越要把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。《決定》明確提出：“黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)?！边@是一個(gè)帶有管總性質(zhì)和方向性質(zhì)的重大原則定位，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別需要各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面牢牢把握、一以貫之。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就要完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。這需要認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步明確落實(shí)黨中央決策部署的責(zé)任主體，深化細(xì)化精準(zhǔn)化衡量改革進(jìn)展成效的具體標(biāo)準(zhǔn)，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，形成覆蓋推進(jìn)改革任務(wù)的全流程、立體化制度機(jī)制。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，關(guān)鍵是各級(jí)黨委（黨組）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保黨中央確定的改革任務(wù)落地見(jiàn)效。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，也是推進(jìn)改革的方法論。要走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性和改革落實(shí)的執(zhí)行力。
新時(shí)代全面深化改革的鮮明特征和巨大成就
國(guó)家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民開(kāi)啟了波瀾壯闊的全面深化改革進(jìn)程。新時(shí)代全面深化改革具有許多鮮明的歷史特征和時(shí)代特征，既充分體現(xiàn)了全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，也為全面深化改革取得巨大成就提供了重要保障。
一是注重理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的高度統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記深刻把握改革規(guī)律，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)回答了全面深化改革的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。在理論創(chuàng)新指引下推進(jìn)改革實(shí)踐創(chuàng)新，改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍。突出制度建設(shè)這條主線，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)不斷向治理效能轉(zhuǎn)化。
二是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心貫穿始終。習(xí)近平總書(shū)記親力親為謀劃指導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，為全面深化改革提供了根本保證。全面深化改革從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題切入，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
三是強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì)與以釘釘子精神抓落實(shí)的上下貫通。適應(yīng)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)在要求，切實(shí)加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)改革相繼落地、漸次開(kāi)花、持續(xù)結(jié)果。
四是牢牢把握改革系統(tǒng)推進(jìn)和重點(diǎn)突破的科學(xué)方法。堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念謀劃和推進(jìn)改革，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。在具體推進(jìn)中，堅(jiān)持全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。
五是突出全面深化改革和全面依法治國(guó)雙輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)改革、在改革中完善法治，注重改革決策與立法決策相互銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要，改革成果及時(shí)上升為法律制度，實(shí)現(xiàn)了改革與法治的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。
六是彰顯以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的歷史自覺(jué)。把全面從嚴(yán)治黨貫穿全面深化改革工作始終，教育引導(dǎo)黨員干部既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)實(shí)干家，實(shí)現(xiàn)以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命、以偉大社會(huì)革命促進(jìn)黨的自我革命。
新時(shí)代全面深化改革的巨大成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。其中，經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)揮了牽引作用。
一是取得了重大理論成果。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民堅(jiān)持不懈探索社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，在適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)中形成的寶貴思想結(jié)晶。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要論述，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，為做好經(jīng)濟(jì)工作指明了正確方向。
二是取得了歷史性發(fā)展成就。全面深化改革為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的53.9萬(wàn)億元增至2023年的超過(guò)126萬(wàn)億元，全面建成小康社會(huì)，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
三是取得了開(kāi)創(chuàng)性制度成果。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、支持全面創(chuàng)新、宏觀經(jīng)濟(jì)治理、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、保障和改善民生、生態(tài)文明制度等基礎(chǔ)性制度框架建立完善，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。
四是提升了我國(guó)國(guó)際影響力。2013年至2023年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均6.1%的中高速增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力源，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)等地位進(jìn)一步穩(wěn)固和提升。
經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就，從一個(gè)方面展現(xiàn)了新時(shí)代全面深化改革取得的巨大成就?？偟目?，新時(shí)代全面深化改革的鮮明特征和巨大成就相互支撐、互相映襯，共同彰顯于新時(shí)代全面深化改革偉大實(shí)踐之中，為進(jìn)一步全面深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授 江小涓
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代背景和重點(diǎn)任務(wù)。
堅(jiān)持破立結(jié)合，在破除深層次體制束縛的同時(shí)更加重視以制度建設(shè)保障市場(chǎng)有效配置資源。我們的經(jīng)濟(jì)體制改革主要圍繞建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而展開(kāi)，主要任務(wù)是破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)下，仍然存在一些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的深層次體制束縛需要繼續(xù)破除，需要釋放新增量促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)較大，不少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到較大規(guī)模，繼續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力不僅要靠擴(kuò)大增量，更要靠存量資源的優(yōu)化重組和迭代配置。存量資源調(diào)整的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，需要通過(guò)制度建設(shè)明確市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)范各方行為推動(dòng)社會(huì)總體效率提升。例如，通過(guò)一系列制度安排，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和同等受到法律保護(hù)，才能最大限度地為存量要素和存量產(chǎn)能跨所有制跨產(chǎn)業(yè)跨地域的優(yōu)化再配置創(chuàng)造出高效的制度環(huán)境。在制度建設(shè)中，各類企業(yè)都要尊重規(guī)則、規(guī)范行為，例如國(guó)有企業(yè)要著力于更好履行國(guó)家戰(zhàn)略使命，民營(yíng)企業(yè)要加快完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。
堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，在改善營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)更加重視以制度建設(shè)保障生產(chǎn)要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，是市場(chǎng)有效配置資源的基本功能。我們完善營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)“優(yōu)勝”，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予優(yōu)惠和支持，同時(shí)也要發(fā)揮市場(chǎng)“劣汰”功能，作出有效制度安排。如果對(duì)本應(yīng)被淘汰退出的企業(yè)進(jìn)行反復(fù)救助，導(dǎo)致“優(yōu)勝劣不汰”，將使大量低效率企業(yè)滯留在市場(chǎng)中。必須讓市場(chǎng)能夠有效淘汰低效率低競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)力，這樣才能真正促進(jìn)各類生產(chǎn)要素順利向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚?！稕Q定》提出健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束、強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度等，都是促進(jìn)市場(chǎng)從準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)到退出全程發(fā)揮優(yōu)勝劣汰功能的制度安排。
堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)同，在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)更加重視高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)與高水平對(duì)外開(kāi)放協(xié)同推進(jìn)?，F(xiàn)在，我們的開(kāi)放度已經(jīng)較高，關(guān)稅水平低于許多發(fā)展中國(guó)家，制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)全部取消外資的限制性措施，服務(wù)業(yè)開(kāi)放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。今后，在繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，要更加重視國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放的匹配度和協(xié)調(diào)性，協(xié)同推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放與高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。這樣才可能在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)中高效配置資源。《決定》提出主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。這既是開(kāi)放發(fā)展要求，也是國(guó)內(nèi)改革要求。生產(chǎn)出口商品的企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)等方面要進(jìn)行改革，政府在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)等方面的規(guī)制內(nèi)容和規(guī)制方式也要進(jìn)行改革，以達(dá)到較高水平的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持民生為大，在促發(fā)展的同時(shí)更加重視以制度建設(shè)保障共享發(fā)展成果和凝聚改革共識(shí)。理論和實(shí)踐都表明，現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程會(huì)帶來(lái)社會(huì)活力與不穩(wěn)定因素同步增加，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)在提升社會(huì)整體福利的同時(shí)，很可能擴(kuò)大貧富差距。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，著力促進(jìn)全社會(huì)共享發(fā)展，才能讓人民群眾支持改革，凝聚起改革共識(shí)和動(dòng)能。例如，青年流動(dòng)人口對(duì)機(jī)會(huì)公平和共享社會(huì)福利的訴求更加強(qiáng)烈，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)、推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展的改革任務(wù)必須加快推進(jìn)。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不僅要促進(jìn)資源有效配置和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更要在更加公平公正分享發(fā)展成果的制度建設(shè)方面邁出更大步伐。
統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革
中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng) 周 琪
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，需要把握好以下幾個(gè)方面。
提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才工作的戰(zhàn)略意義。黨的二十大首次將教育科技人才工作統(tǒng)籌推進(jìn)、一體部署，并提出到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，這是黨中央面向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重大戰(zhàn)略性決策。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才工作，是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)中國(guó)科學(xué)院一以貫之的要求。2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院考察時(shí)指出：“中國(guó)科學(xué)院要牢記責(zé)任，率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地，率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)，率先建設(shè)國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)?！睘槁鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，中央科技委會(huì)議要求中國(guó)科學(xué)院“把出成果和出人才更好結(jié)合起來(lái)，依托重大科技任務(wù)，深入推進(jìn)科教融合，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量”。中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科技現(xiàn)代化，科技創(chuàng)新靠高水平人才，而人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)鍵在教育。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，只有準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以國(guó)家需求為導(dǎo)向，以科技發(fā)展為牽引，加速培養(yǎng)高水平人才，才能為我國(guó)贏得戰(zhàn)略主動(dòng)和發(fā)展先機(jī)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“教育是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興之基?！蹦壳拔覈?guó)高水平科技人才培養(yǎng)短板和集聚能力的不足，一定程度上制約了強(qiáng)國(guó)建設(shè)，究其原因：一是人才培養(yǎng)體系與時(shí)代發(fā)展需求脫節(jié)。對(duì)標(biāo)國(guó)際教育變革趨勢(shì)，我國(guó)高校在學(xué)科設(shè)置、培養(yǎng)方案、課程與教材體系建設(shè)，在學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面，存在體系化不強(qiáng)、系統(tǒng)性不足的問(wèn)題，課堂教學(xué)偏重知識(shí)學(xué)習(xí)，而非創(chuàng)新能力培養(yǎng)。二是高端人才供給與強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求失衡。當(dāng)前，我國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模已達(dá)4700余萬(wàn)人，其中研究生380余萬(wàn)人。然而，在基礎(chǔ)前沿、集成電路、人工智能等國(guó)家重點(diǎn)部署領(lǐng)域，仍然面臨人才嚴(yán)重短缺問(wèn)題。近期我國(guó)正聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域以超常規(guī)方式加快培養(yǎng)緊缺人才，這既是解決燃眉之急的重要舉措，更是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)辟新賽道的重要布局，但也要注意避免各高校和各地?zé)o序、爭(zhēng)搶布局的傾向，防止造成資源分散、重復(fù)建設(shè)、攀搶人才等新的問(wèn)題。三是圍繞立德樹(shù)人的育心工作尚待加強(qiáng)。與老一輩科技工作者相比，“兩彈一星”精神和科學(xué)家精神，在年輕一代身上需要更好地進(jìn)行傳承。當(dāng)今大國(guó)博弈日趨白熱化，只有那些勇于創(chuàng)新和甘于坐冷板凳的人才有可能引領(lǐng)科學(xué)的發(fā)展，關(guān)鍵核心技術(shù)也只能掌握在靠得住的人手里。
強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，加快謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才工作的新思路新舉措。中國(guó)科學(xué)院集科研院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)于一體，是新中國(guó)科教融合的先行者和踐行者。當(dāng)前，按照黨中央繪就的強(qiáng)國(guó)建設(shè)宏偉藍(lán)圖，中國(guó)科學(xué)院深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，在全院范圍內(nèi)重塑了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，深入實(shí)施“基礎(chǔ)研究十條”，啟動(dòng)搶占科技制高點(diǎn)攻堅(jiān)計(jì)劃。一是完善人才自主培養(yǎng)體系。積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略部署和高精尖缺人才需求，以自然科學(xué)和工程科技領(lǐng)域博士生為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)課程、教材頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化數(shù)理等基礎(chǔ)學(xué)科支撐，打破“分段式”培養(yǎng)界限，構(gòu)建本博貫通人才培養(yǎng)體系。二是加強(qiáng)學(xué)科設(shè)置與重大任務(wù)部署協(xié)同聯(lián)動(dòng)。圍繞搶占科技制高點(diǎn)任務(wù)，我們正建立完善學(xué)科專業(yè)快速響應(yīng)機(jī)制，以及研究生招生指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整與重大任務(wù)部署實(shí)施的協(xié)同機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科、教全鏈條、全要素、全主體的深度、雙向融合。三是重塑導(dǎo)師隊(duì)伍。導(dǎo)師是學(xué)生培養(yǎng)的第一責(zé)任人。一方面，加強(qiáng)導(dǎo)師培訓(xùn)，強(qiáng)化導(dǎo)師育人使命。另一方面，加強(qiáng)學(xué)?！皟蓮椧恍恰奔o(jì)念館建設(shè)，舉辦學(xué)生話劇大賽，成立學(xué)生宣講團(tuán)，把“兩彈一星”精神和科學(xué)家精神融入學(xué)生的學(xué)習(xí)生活日常。