強化政策統(tǒng)籌 確保形成合力（評論員觀察）
漆瑧
2023年12月26日 03:17
李浩燃
《 人民日報 》（ 2023年12月26日 第 05 版）科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求
新形勢下加強宏觀經(jīng)濟治理能力，既要注重調(diào)控工具創(chuàng)新、調(diào)控政策協(xié)調(diào)配合，也要寓改革于調(diào)控之中
福建武夷山大王峰下，崇陽溪畔。實景演出《印象大紅袍》以“萬里茶道”為背景，生動演繹中國茶文化，并將敬茶等民俗融入演出，今年接待人數(shù)已創(chuàng)出開演14年來新高。
“最多一天接待了400多位游客，巴適得很?！痹谒拇ǔ缰菔械烂麈?zhèn)竹藝村，東籬集竹編研學基地負責人蔡鳳謙難掩興奮。國家級非遺項目道明竹編的體驗項目，既傳承了古老手藝，又帶火了鄉(xiāng)村旅游。
從今年中央一號文件提出“深入實施農(nóng)耕文化傳承保護工程，加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用”，到《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》明確提出“推進文化和旅游深度融合發(fā)展”，宏觀政策瞄準高質(zhì)量發(fā)展同向發(fā)力，形成推動今年文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃向好的合力。今年國內(nèi)游超54億人次的預測數(shù)據(jù)，印證著內(nèi)需穩(wěn)步復蘇，也折射出宏觀政策帶來的積極影響。
宏觀調(diào)控是黨和國家治理經(jīng)濟的重要方式，實施科學有效的宏觀政策在淡化經(jīng)濟周期性波動上發(fā)揮了重要作用。今年以來，化解外部壓力、應對內(nèi)部困難，各類宏觀調(diào)控措施密集推出、持續(xù)顯效。發(fā)布促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大31條舉措、成立民營經(jīng)濟發(fā)展局，出臺恢復和擴大消費20條措施、延續(xù)優(yōu)化完善并落實好減稅降費政策，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務、金融等領(lǐng)域風險隱患，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施……加大宏觀調(diào)控力度，推動宏觀政策落地，助力我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。實踐有力證明，科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。精準有力實施宏觀調(diào)控，方能把我們的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治理效能。
高質(zhì)量發(fā)展階段，宏觀調(diào)控方式具有新的特點，需要持續(xù)提升宏觀經(jīng)濟治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。習近平總書記強調(diào)，“宏觀調(diào)控必須適應發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟形勢變化，該擴大需求時要擴大需求，該調(diào)整供給時要調(diào)整供給，相機抉擇，開準藥方”。與以往的逆周期政策相比，新時代以來我國沒有采取大規(guī)模強刺激，而是堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益多重目標并重，強調(diào)政策的精準有效、取向一致，因而沒有形成大規(guī)模的重復投資以及新一輪的低水平產(chǎn)能過剩。例如，中央財政在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬億元，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的項目建設(shè)。這既不增加地方償還負擔，又實現(xiàn)了補短板、強弱項、惠民生，在建項目還能在今明兩年形成較大實物工作量，可謂一舉多贏，充分體現(xiàn)出以習近平同志為核心的黨中央在復雜多變局面下駕馭經(jīng)濟工作的高超智慧和能力。
新形勢下加強宏觀經(jīng)濟治理能力，既要注重調(diào)控工具創(chuàng)新、調(diào)控政策協(xié)調(diào)配合，也要寓改革于調(diào)控之中。高質(zhì)量發(fā)展階段，加大宏觀政策實施力度是一門“彈鋼琴”的藝術(shù)，既要注重短期的政策效應，也要關(guān)注中長期效果；既要加強逆周期調(diào)節(jié)，也要預留跨周期調(diào)節(jié)的政策空間；既要提高單一政策針對性，又要增強各項政策取向一致性；既要有力有效，又不能重走老路、透支未來。堅持問題導向，用改革的辦法解決前進中的問題，我們才能為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強大的內(nèi)生動力。比如，《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》提出：“1個采礦權(quán)范圍內(nèi)原則上只能設(shè)置1個生產(chǎn)系統(tǒng)。”這項務實舉措，有利于嚴格礦山安全生產(chǎn)準入、消除安全隱患。又如，《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》從促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合等5個方面提出18條措施，力求打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換。著眼未來，宏觀調(diào)控保持戰(zhàn)略定力，因勢利導、統(tǒng)籌謀劃、精準施策，把有效市場和有為政府更好結(jié)合起來，就能切實增強應對挑戰(zhàn)、抵御風險能力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
近期舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出：“要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力?！眻远ㄐ判?、增強定力、攻堅克難，讓“有形之手”與“無形之手”配合得更精準、更有力、更有效，中國經(jīng)濟航船必將沿著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。