構(gòu)建強(qiáng)大的金融監(jiān)管（新論）
漆瑧
2024年02月28日 07:39
王 剛 于 濤
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年02月28日 第 05 版）深化金融體制改革，推進(jìn)金融安全網(wǎng)建設(shè)，不斷提升金融監(jiān)管的能力和水平，全力守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線
堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，著力打造完備有效的金融監(jiān)管體系，構(gòu)建強(qiáng)大的金融監(jiān)管，不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)、不放過(guò)一個(gè)隱患
完善金融監(jiān)管是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記深刻闡釋金融強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)具備的關(guān)鍵核心金融要素，其中一個(gè)重要方面，就是擁有“強(qiáng)大的金融監(jiān)管”。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)不斷深化金融監(jiān)管體系改革，推動(dòng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管效率提升，同時(shí)積極參與國(guó)際金融監(jiān)管改革。我國(guó)金融監(jiān)管體系不斷健全，為推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。面向未來(lái)，必須著力構(gòu)建強(qiáng)大的金融監(jiān)管，以嚴(yán)密過(guò)硬監(jiān)管保障金融穩(wěn)定發(fā)展。
金融監(jiān)管具有不可替代的重要作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，具有重要意義。強(qiáng)大的金融監(jiān)管有助于識(shí)別、防范、化解、處置金融風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。在保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益和投資者利益、維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體信心方面，金融監(jiān)管同樣不可或缺。完備有效的金融監(jiān)管還能助力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛。著眼未來(lái)，必須加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系，建立健全完備有效的金融監(jiān)管體系。深化金融體制改革，推進(jìn)金融安全網(wǎng)建設(shè)，不斷提升金融監(jiān)管的能力和水平，全力守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。
構(gòu)建強(qiáng)大的金融監(jiān)管，需要深化思想認(rèn)識(shí)。比如，做好金融工作，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，金融監(jiān)管是金融工作的重要組成部分，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展；遵循法治理念，既要提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，也要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格執(zhí)法；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既需要各地立足一域謀全局，落實(shí)好屬地風(fēng)險(xiǎn)處置和維穩(wěn)責(zé)任，也需要金融管理部門和宏觀調(diào)控部門、行業(yè)主管部門、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，健全權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制……金融監(jiān)管是系統(tǒng)工程，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法實(shí)施監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，才能形成合力，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
一分部署，九分落實(shí)。打造完備有效的金融監(jiān)管體系，應(yīng)聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，久久為功、狠抓落實(shí)。要持續(xù)推進(jìn)金融監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上加強(qiáng)金融監(jiān)管。落實(shí)金融監(jiān)管全覆蓋，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制，同時(shí)按照管合法更要管非法的要求，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管要求，緊盯“關(guān)鍵事”“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵行為”，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，讓金融監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。積極參與國(guó)際金融監(jiān)管改革，深化國(guó)際金融合作，推動(dòng)全球金融治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
黨的二十大報(bào)告提出，“加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管”。前進(jìn)道路上，堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，著力打造完備有效的金融監(jiān)管體系，構(gòu)建強(qiáng)大的金融監(jiān)管，不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)、不放過(guò)一個(gè)隱患，嚴(yán)抓不放、常抓不懈，我們就一定能有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，讓中國(guó)特色金融發(fā)展之路越走越寬廣。
（作者分別為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所宏觀金融研究室主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副研究員）