向新向優(yōu)，向未來！
——發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力大調(diào)研
楊雨霖
2024年08月06日 00:00
光明日報(bào)調(diào)研組
光明日報(bào)編者按
新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，勢在必行！
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。2023年7月以來，習(xí)近平總書記多次提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并進(jìn)行系統(tǒng)論述。
今年的《政府工作報(bào)告》，“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被列為十大任務(wù)之首；黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。
“創(chuàng)新”“質(zhì)優(yōu)”“先進(jìn)生產(chǎn)力”如何落實(shí)？“高科技、高效能、高質(zhì)量”如何彰顯？“先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”如何踐行？探索實(shí)踐過程中各行各業(yè)又遇到哪些難題、積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？
光明日報(bào)調(diào)研組從新春開始就踏上了征程，歷時(shí)4個(gè)月，奔赴沿海內(nèi)地、嶺南塞北，去感受那豪邁奮進(jìn)的激情，去傾聽那堅(jiān)毅篤行的足音！
引 言
生產(chǎn)力，是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因。
從百萬年前東非大草原原始人類采集野果、用石頭狩獵，到數(shù)千年前農(nóng)耕社會(huì)鐵器的使用和手工生產(chǎn)；
從18世紀(jì)蒸汽機(jī)的發(fā)明應(yīng)用和機(jī)器大生產(chǎn)，到19世紀(jì)中后期電力成為新動(dòng)力；
從20世紀(jì)四五十年代原子能、電子計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)，到今天人工智能引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)……
只要審視一下人類的歷史，生產(chǎn)力的牽引作用躍然其上，每一次躍遷都能極大改變文明的形態(tài)。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，正在催生新的生產(chǎn)力。這是歷史的必然。
中國，乘勢而上，應(yīng)勢而動(dòng)！
從擔(dān)憂“被開除球籍”到穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從一顆螺絲釘都要進(jìn)口到220多種工業(yè)品產(chǎn)量世界第一，從80%人口是文盲到高等教育規(guī)模位居世界第一……新中國成立以來，尤其是改革開放后，我國不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，神州大地發(fā)生歷史性變化。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國GDP十年翻番，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，對世界經(jīng)濟(jì)增長年均貢獻(xiàn)率超過30%，“穩(wěn)定器”“動(dòng)力源”作用持續(xù)凸顯?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，科技創(chuàng)新有力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，建成全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。
但也必須看到，世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進(jìn)，“逆全球化”浪潮涌動(dòng)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)版圖加速重構(gòu)，科技創(chuàng)新成大國博弈焦點(diǎn)。放眼國內(nèi)，制約高質(zhì)量發(fā)展的因素還大量存在，仍有一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，一些地區(qū)粗放擴(kuò)張、低效發(fā)展的思路依然延續(xù)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端尚未根除。
我們，克難求進(jìn)，奮楫揚(yáng)帆！
高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)；以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，需要先進(jìn)生產(chǎn)力這一根本動(dòng)力；為全球經(jīng)濟(jì)和人類福祉貢獻(xiàn)中國擔(dān)當(dāng)，需要先進(jìn)生產(chǎn)力這一終極力量。
大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，勢在必行！
我們需要什么樣的新質(zhì)生產(chǎn)力
什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？
“特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”“是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，習(xí)近平總書記的重要論述高屋建瓴。
如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力？
“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能”，習(xí)近平總書記的重要論述指明了方向。
新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力！
在中華大地，在火熱的現(xiàn)場，我們追尋著這一澎湃動(dòng)力。
1.實(shí)踐中的答卷
量子，這個(gè)微觀世界里的最小能量單元，正在宏觀世界迸發(fā)出巨大能量——只需幾秒，量子計(jì)算機(jī)就能完成超級計(jì)算機(jī)47年的計(jì)算量；
數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)字時(shí)代里的“石油”，正在滲透到每一條生產(chǎn)線——數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)制造融合，百年工廠猶如新生；
新能源，這個(gè)創(chuàng)造綠色生活的新興產(chǎn)業(yè)，正在重塑我們的經(jīng)濟(jì)版圖——電動(dòng)載人汽車、鋰電池、太陽能電池，外貿(mào)“新三樣”強(qiáng)勢取代服裝、家具、家電“老三樣”。
從理念，到行動(dòng)，向“新”求“質(zhì)”，沛然不可御！
（1）新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在哪兒？
上山的路，不會(huì)只有一條。
在九峰山，一群人正在尋找一條新的登頂之路。這個(gè)武漢城區(qū)的最高峰，如今被一家科研機(jī)構(gòu)“借”了去——湖北九峰山實(shí)驗(yàn)室。
調(diào)研組到訪實(shí)驗(yàn)室工藝中心的那天，技術(shù)人員正在設(shè)備前忙碌，他們在研發(fā)化合物半導(dǎo)體技術(shù)。
“它是由兩種或更多元素以確定的原子配比形成的半導(dǎo)體材料，不同的化合物半導(dǎo)體材料的‘本領(lǐng)’各不相同?！本欧迳綄?shí)驗(yàn)室工藝中心工藝工程師趙波告訴調(diào)研組。
這是一條很窄的“路”——在全球半導(dǎo)體領(lǐng)域，基于單質(zhì)的硅材料的半導(dǎo)體產(chǎn)品占95%以上，化合物半導(dǎo)體是絕對的少數(shù)。
這又是一條很新的“路”——氮化鎵、碳化硅等化合物材料制作的半導(dǎo)體，在新一代移動(dòng)通信、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域有廣闊的應(yīng)用前景，被稱為第三代半導(dǎo)體。
為何要走這條路？
“從7納米、5納米，再到3納米，硅基半導(dǎo)體制程越來越‘卷’。而不同于硅基半導(dǎo)體，化合物半導(dǎo)體主要面向大功率、高電壓、射頻、光電子等應(yīng)用領(lǐng)域，不需要‘卷’先進(jìn)制程。”趙波說，這條新賽道，“現(xiàn)在占比小，但前景廣大。”
在工信部賽迪研究院無線電管理研究所（未來產(chǎn)業(yè)研究中心）所長韓健看來，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，關(guān)鍵之一是通過科技創(chuàng)新開辟新的技術(shù)路線，找到新賽道，“化合物半導(dǎo)體和硅基半導(dǎo)體不是誰替代誰，而是多了一種選擇”。
更重要的是，這條新的登頂之路，不會(huì)被別人半路“設(shè)卡”?！霸谶@個(gè)新領(lǐng)域，我國力爭實(shí)現(xiàn)并跑，甚至領(lǐng)跑！”韓健說。
這就是高科技！傳統(tǒng)的生產(chǎn)力，靠的是土地、資本等生產(chǎn)要素的疊加，而新質(zhì)生產(chǎn)力把技術(shù)這個(gè)生產(chǎn)要素的重要性，提高到了無以復(fù)加的程度。
新的不僅僅是技術(shù)，也可能是新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
在深圳白石龍音樂公園，玩累了，點(diǎn)一杯飲料，15分鐘后，一架無人機(jī)就會(huì)穩(wěn)穩(wěn)落下，將餐食投入外賣空投柜中，只需輸入手機(jī)尾號，即可取餐。
幾十公里外的工地上，低空也飛來一架無人機(jī)。不過，它不是來送餐，而是帶來一只“眼睛”——快速查看和回傳現(xiàn)場圖像，幫助應(yīng)急管理部門排查安全隱患。
還是在深圳，一款新型低空無人駕駛飛行器，搭載乘客緩緩飛上80米空中。這可不是從科幻電影里“飛”出來的，它剛獲得全球首個(gè)電動(dòng)垂直起降飛行器的適航證！
低空經(jīng)濟(jì)正以其創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式，成為“向天空要GDP”的新質(zhì)生產(chǎn)力——?jiǎng)?chuàng)新要素多、產(chǎn)業(yè)鏈條長、應(yīng)用場景豐富，這都是明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征。
“大城市土地資源利用已是見縫插針，低空資源如果充分利用起來，紅利巨大。”中國低空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長徐昌東說。
新業(yè)態(tài)紅利巨大，新模式也是——新質(zhì)生產(chǎn)力，還新在生產(chǎn)管理模式上。
青島有家老牌服裝企業(yè)，一條流水線竟能同時(shí)做出多款服裝。
咋這么神奇？因?yàn)橛辛恕爸悄苤袠小薄▕W斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
“這個(gè)‘智能中樞’可以通過大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)，整合產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)模式，提質(zhì)降本增效?！笨▕W斯工業(yè)智能研究院技術(shù)總監(jiān)王超告訴調(diào)研組。
而在幾年前，這家企業(yè)還因?yàn)楣に嚶浜?、生產(chǎn)效率低，不能適應(yīng)市場定制化新需求，只能望“單”興嘆。
通過政府牽線，卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為企業(yè)提供了服裝“智造”整體解決方案，定制下單、開放設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)全流程信息化。“小單快反”的柔性生產(chǎn)讓舊設(shè)備“搖身”一變，實(shí)現(xiàn)了“以一當(dāng)多”的效果。
多位一線技術(shù)人員向調(diào)研組表示，新質(zhì)生產(chǎn)力需要技術(shù)的革命性突破，也需要生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，最終實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率大幅提升。
（2）“質(zhì)優(yōu)”體現(xiàn)在哪兒？
謀“新”，還須重“質(zhì)”。
從南京發(fā)出指令，幾百公里外的杭州某工廠內(nèi)，無人駕駛小車啟動(dòng)、轉(zhuǎn)向、停止，時(shí)延保持在20微秒內(nèi)，移動(dòng)距離誤差為厘米級。
這，得益于一張網(wǎng)——未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施（CENI），全長3.4萬公里，覆蓋我國40個(gè)城市。
為什么要建這張網(wǎng)？
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造領(lǐng)域必須大幅降低數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r(shí)延抖動(dòng)，算力跨區(qū)域調(diào)度也需要大幅提升數(shù)據(jù)傳輸效率。”江蘇省未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院常務(wù)副院長譚航說，構(gòu)建全新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，迫在眉睫。
未來網(wǎng)絡(luò)應(yīng)運(yùn)而生。它的“質(zhì)優(yōu)”體現(xiàn)在哪兒？
“確定性！”譚航解釋，我們目前使用的互聯(lián)網(wǎng)就像一條馬路，堵堵停停。而未來網(wǎng)絡(luò)通過新技術(shù)提供“準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確”的數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)，是一條“信息高速鐵路”，上面的“列車”不會(huì)晚點(diǎn)。
大山深處的“中國天眼”和2000多公里外北京的科技人員，已經(jīng)嘗到未來網(wǎng)絡(luò)的甜頭?！爸袊煅邸泵繒r(shí)每刻都在收集大量科學(xué)數(shù)據(jù)，并傳輸?shù)奖本┑膶?shí)驗(yàn)室。與CENI實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通后，數(shù)據(jù)傳輸效率由40%提高到90%，科研效率大大提升。
這就是高效能！質(zhì)優(yōu)，優(yōu)的是品質(zhì)，優(yōu)的是效率。
在廣東，調(diào)研組看到了另外一種質(zhì)優(yōu)——綠色化。
“我們的數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念，就一句話——消除一切浪費(fèi)?！睆V汽埃安工藝部部長李曉宇言簡意賅。
不用到現(xiàn)場，App上就能完成定制化選裝，千人千面——輪胎、內(nèi)飾、外觀等20多種配置樣式繁多，任客戶挑選，一周左右即可提貨。定制化需求形成的數(shù)據(jù)，不僅傳輸給汽車生產(chǎn)商，還實(shí)時(shí)提供給供應(yīng)商、經(jīng)銷商以及售后服務(wù)人員，目標(biāo)是讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈消除“浪費(fèi)”。
“我們還改進(jìn)生產(chǎn)工藝來節(jié)能減排?！睆V汽埃安工程部部長潘鏡池給調(diào)研組算了一筆賬，“僅將熱泵燃燒時(shí)產(chǎn)生的余熱再利用，每年就能少使用氧氣80多萬立方米，節(jié)約13萬度電?！?/span>
更綠色更低碳，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力！
質(zhì)優(yōu)，當(dāng)然不能忘了生產(chǎn)力的重要組成部分——?jiǎng)趧?dòng)者。
深圳有種驕傲：不出深圳，就能造出一架完整的無人機(jī)。強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)和完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈背后，是數(shù)量龐大的產(chǎn)業(yè)人才。
“新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動(dòng)者的知識和技能都提出更高要求?！鄙钲诖髮W(xué)粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長龔曉峰告訴調(diào)研組，深圳的電子信息、新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，人工智能、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長的重要原因，是擁有大量高素質(zhì)的勞動(dòng)者，特別是高層次人才。
高層次人才超2.4萬人、技能人才超400萬人，各類人才總量突破679萬人……“深圳的‘土特產(chǎn)’不再是荔枝，而是科技型企業(yè)家。他們是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必不可少的優(yōu)質(zhì)力量?！饼彆苑宀粺o興奮。
西南交通大學(xué)教授陳光指出，雖然新質(zhì)生產(chǎn)力可能會(huì)減少對低技能勞動(dòng)力的需求，但同時(shí)也創(chuàng)造了更多高技能、高附加值就業(yè)崗位。新質(zhì)生產(chǎn)力呼喚“新質(zhì)”勞動(dòng)者，這是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。
（3）先進(jìn)生產(chǎn)力“先進(jìn)”在何處？
“我國汽車工業(yè)應(yīng)跳過用汽油柴油階段，直接進(jìn)入減少環(huán)境污染的新能源階段”“中國有能力跳過一個(gè)臺階，直接進(jìn)入汽車的新時(shí)代”……
1992年，錢學(xué)森給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信，展望我國汽車工業(yè)發(fā)展之路。30多年后，錢老的暢想已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)——2023年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)958.7萬輛和949.5萬輛，連續(xù)9年位居全球第一。
一輛汽車有上萬個(gè)零件，產(chǎn)業(yè)鏈長，對制造業(yè)拉動(dòng)作用明顯，是國家制造實(shí)力的重要體現(xiàn)。但長期以來，由于燃油車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等核心技術(shù)受制于人，我國汽車產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢端。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)興起的背后，是基礎(chǔ)材料、電池、電機(jī)、電控、整車制造等方面的巨大進(jìn)步?！霸谌蛐履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)鏈中，我們國家‘三電’技術(shù)處于最領(lǐng)先位置?！崩硐肫囍悄苤圃熵?fù)責(zé)人李斌難掩自豪。
2023年，我國電動(dòng)載人汽車、鋰電池和太陽能電池合計(jì)出口額首次突破萬億元大關(guān)?！鞍l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)鏈的出現(xiàn)或原有產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，能夠提升我們在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。”中國社會(huì)科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院研究員李曉華向調(diào)研組表示，雖然我國是制造大國，但很多產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端。新能源汽車之所以能成為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，就是因?yàn)樗屩袊嚠a(chǎn)業(yè)“駛”上了全球價(jià)值鏈中高端，甚至更進(jìn)一步，在智能駕駛的道路上，奔馳在世界前列。
這就是高質(zhì)量！
如果說，新能源汽車為高質(zhì)量發(fā)展提供了推動(dòng)力，那么，量子科技可以為千行百業(yè)提供支撐力。
21年前，我國第一個(gè)量子計(jì)算研究小組在合肥成立。今天，這里有著全國最大的量子信息科研和產(chǎn)業(yè)集群，量子成為合肥在全國乃至全世界的“名片”。
走進(jìn)本源量子，這家誕生于中國科學(xué)院量子信息重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)，大屏上閃過一串?dāng)?shù)字——1月6日上線后，先后有125個(gè)國家用戶訪問超1234萬次，成功完成25.2萬個(gè)全球量子計(jì)算任務(wù)。
“上線”，指的是我國第三代超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)“本源悟空”。取名“悟空”，寓意“72變”的強(qiáng)大算力。
“這是目前我國最先進(jìn)的可編程、可交付使用的超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)！”“本源悟空”硬件研制團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人孔偉成告訴調(diào)研組，該量子計(jì)算機(jī)向全球用戶限時(shí)免費(fèi)開放，標(biāo)志著我國正式進(jìn)入量子算力“可用”時(shí)代。
是的，量子已從實(shí)驗(yàn)室，來到我們身邊——量子計(jì)算可用于人工智能、藥物篩選等；量子加密技術(shù)已用于加油站稅控監(jiān)管；量子傳感器可以測到腦磁、心磁等很多過去探不到測不準(zhǔn)的信號……
浙江大學(xué)副校長黃先海指出，作為一種先進(jìn)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的“先進(jìn)性”體現(xiàn)在看得見摸得著的實(shí)處——為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的躍升，讓人們的生活更美好。
2.哪些誤區(qū)要破除
任何事物的發(fā)展都是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一。
在調(diào)研一線，我們也聽到一些反思的聲音——發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一定要時(shí)刻保持清醒和定力，防止概念誤讀、行動(dòng)走偏。
（1）新質(zhì)生產(chǎn)力不能只是穿“新衣”
調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，一些地方或行業(yè)、企業(yè)，把新質(zhì)生產(chǎn)力當(dāng)成無所不包的“筐”，不管什么都往里“裝”。一談到發(fā)展問題，就套上新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)概念，仿佛穿上“新衣服”，搖身一變就成了“新質(zhì)”。
比如，有的企業(yè)僅簡單上馬一些自動(dòng)化設(shè)備，卻并不怎么用，就號稱有了新質(zhì)生產(chǎn)力。有的人認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)只要跟科技沾點(diǎn)邊，就是“文化新質(zhì)生產(chǎn)力”。有的地方開發(fā)旅游項(xiàng)目，增加一些元宇宙的炫酷場景，便認(rèn)為是“培育旅游新質(zhì)生產(chǎn)力”……
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究員王熙提醒，新質(zhì)生產(chǎn)力一旦被泛化和濫用，有可能陷入言之無物的“概念空轉(zhuǎn)”——不僅把這個(gè)概念“玩壞了”，還搞得勞民傷財(cái)?shù)貌粌斒А?/span>
在一些未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，商家的“商品”甚至跑在了科技發(fā)明前面。有企業(yè)打著“元宇宙區(qū)塊鏈游戲”的幌子，包裝成高科技項(xiàng)目，博取政府投資和民間融資。一些公司炒作“量子科技”概念，量子空氣凈化器、量子床墊、量子針灸大行其道……
“就說元宇宙，很多只是噱頭，離新質(zhì)生產(chǎn)力還遠(yuǎn)著呢?！睆氖略钪婕夹g(shù)研發(fā)的亮風(fēng)臺（昆山）信息科技有限公司總經(jīng)理石富義向調(diào)研組表示，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必須建立在堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)上。元宇宙是區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、虛擬仿真等多種數(shù)字技術(shù)的集成，這些技術(shù)均尚不成熟，多元技術(shù)的深度融合也面臨挑戰(zhàn)。
“人工智能領(lǐng)域也存在概念炒作、技術(shù)落地難等問題。”華中科技大學(xué)教授房超告訴調(diào)研組，部分地區(qū)打著人工智能旗號上馬各種項(xiàng)目，而沒有相應(yīng)的技術(shù)和實(shí)際應(yīng)用場景，無法轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。
有些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也存在“穿新衣”的問題。
比如，生物醫(yī)藥。一些地方盲目將生物醫(yī)藥作為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的抓手，沒有科學(xué)的市場調(diào)研和前期策劃，就大量引進(jìn)這類企業(yè)。某中部城市一個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園花大價(jià)錢建成的凈化廠房，如今卻閑置?！靶乱路背闪恕盃€布頭”。
為何會(huì)產(chǎn)生這些現(xiàn)象？
“這與一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)有關(guān)?！鄙虾Ｊ挟a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心研究員胡雯認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如果明顯超前于新技術(shù)的概念驗(yàn)證和成果落地，容易造成概念炒作、“新瓶裝舊酒”等亂象。政府監(jiān)管如果明顯滯后于新技術(shù)的發(fā)展，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)缺失，也可能導(dǎo)致新業(yè)態(tài)野蠻生長。
房超認(rèn)為，一些地方或企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)，缺少實(shí)實(shí)在在的技術(shù)抓手，“什么名目新就抓什么，先把‘新衣服’穿起來再說，最終只能是‘盲人騎瞎馬，夜半臨深池’”。
（2）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是誰的“專屬”
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，有的地方認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力專屬于“新”，一味迎“新”，忽視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)上，把鋼鐵、石化、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貼上夕陽產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)業(yè)的標(biāo)簽，導(dǎo)致資源投入越來越少，有的甚至棄之不顧，錯(cuò)過了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。
“實(shí)際上，新質(zhì)生產(chǎn)力代表了一種方向，往這個(gè)方向跑肯定是對的，但并不是要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力對立起來?！敝袊こ淘涸菏坷钚艺f，“育新枝栽新苗”的同時(shí)，離不開“老樹發(fā)新芽”，更何況“老樹”還是我們的老本、根系所在，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比超80%！
有的地方認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力專屬于“一種模式”，簡單復(fù)制就行，結(jié)果成了“東施效顰”。
孵化新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，“工業(yè)上樓”的模式很火。自深圳提出要5年供應(yīng)一億平方米“工業(yè)上樓”項(xiàng)目后，多地爭相效仿。
“但相比一般廠房，‘工業(yè)上樓’還涉及需求匹配問題。”青海省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長杜青華直言，看別的地方干得好，就照抄照搬?！按┲鴦e人的鞋走路，能走好嗎？！”
有的地方覺得，新質(zhì)生產(chǎn)力專屬于“優(yōu)等生”，自己條件一般，索性一躺了之，只想“等靠要”。比如一些沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方以及一些老工業(yè)基地。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春說，中西部地區(qū)有自己的比較優(yōu)勢，可以根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，也可以用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
“而且，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成不僅依賴科技創(chuàng)新，還有管理和制度創(chuàng)新?！睆V西社會(huì)科學(xué)院副院長范祚軍表示，這意味著，即使是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，?找準(zhǔn)自己的路子，照樣能闖出新賽道。
貴州，就是一個(gè)很好的例子。這個(gè)偏居西南一隅的山區(qū)省，如今在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中占有重要一席。
“這得益于貴州的‘先知先覺’?！辟F州省信息中心信息基礎(chǔ)設(shè)施處高級工程師劉梅告訴調(diào)研組，發(fā)展大數(shù)據(jù)，貴州沒有東部沿海地區(qū)那樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但地域優(yōu)勢得天獨(dú)厚——涼爽的氣候利于服務(wù)器自然散熱，穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)利于服務(wù)器安全運(yùn)行，豐富的清潔能源可提供電力保障。
貴州的經(jīng)驗(yàn)告訴我們——
新質(zhì)生產(chǎn)力不是誰的“專屬”，不盲從、不“等靠要”，知足知不足、有為有不為，因地制宜，找對方向，照樣能“領(lǐng)異標(biāo)新二月花”！
（3）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不要一擁而上
今年以來，生成式人工智能火了。國家網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，我國已有117家“大模型”成功備案。
人工智能是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑之一。但“百模大戰(zhàn)”帶來的，有可能是同質(zhì)競爭的低效“殘殺”。
“‘百模大戰(zhàn)’會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、市場波動(dòng)等，大量的企業(yè)涌入同一賽道，市場需求迅速飽和，影響企業(yè)投資回報(bào)率和發(fā)展前景?！北本┼]電大學(xué)人機(jī)交互與認(rèn)知工程實(shí)驗(yàn)室主任劉偉說。
“百模大戰(zhàn)”的背后，也是算力產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地建設(shè)算力中心熱情高漲，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，這導(dǎo)致算力資源分散、利用率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有超過30個(gè)城市在建或籌建智能算力中心，有的城市同時(shí)建設(shè)多個(gè)，甚至縣城也在建。
天津中科聞歌科技有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人朱東宇認(rèn)為，應(yīng)從應(yīng)用端需求出發(fā)，實(shí)事求是，從區(qū)域協(xié)調(diào)的角度謀劃算力產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。建議國家出臺更為細(xì)致的政策指引，防止盲目建設(shè)，引導(dǎo)算力中心集約化高質(zhì)量發(fā)展。
新能源行業(yè)也有類似問題。由于符合對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的預(yù)期，新能源行業(yè)出現(xiàn)“熱錢”蜂擁之勢。風(fēng)、光等清潔能源產(chǎn)業(yè)，被西北地區(qū)視為歷史性發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)?shù)卣畼酚谕苿?dòng)此類項(xiàng)目上馬，比拼發(fā)展速度和規(guī)模。后果卻是，大項(xiàng)目紛紛落地，發(fā)電量本地卻消化不了。
“如果電送不出去，這些項(xiàng)目不知多少年才能回本。”有企業(yè)負(fù)責(zé)人憂心忡忡。
“發(fā)展新能源，不是哪兒有錢、有熱情就能上?！敝袊茖W(xué)院大連化學(xué)物理研究所研究員邵志剛提醒，警惕政績、規(guī)模導(dǎo)向的盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
“同質(zhì)競爭，最終是要通過市場的優(yōu)勝劣汰來解決?！比A僑大學(xué)金融與經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘教授郭克莎說，圍繞市場需求進(jìn)行差異化發(fā)展，才能各美其美，美美與共。
怎樣發(fā)展好新質(zhì)生產(chǎn)力
調(diào)研中，一種感覺不時(shí)充溢在我們心中，那便是：“莫言下嶺便無難，賺得行人錯(cuò)喜歡。正入萬山圈子里，一山放出一山攔。”
我們既欣喜地看到新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃生機(jī)，也深深感受到實(shí)際發(fā)展中遇到的困惑與難處。許多待解之題需要探索、思考。
只有找到生長的密鑰，不斷培厚發(fā)展的沃土，新質(zhì)生產(chǎn)力才能“滿架薔薇一院香”。
1.源頭之力如何蓄
以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，技術(shù)策源驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向新能級躍遷，需要強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
（1）“策源”之“源”，何以源源不斷？
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須重視“策源”。但，“源”從何來？
“世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康，‘四個(gè)面向’指明了科技創(chuàng)新的方向！”在上海市科學(xué)學(xué)研究所統(tǒng)計(jì)評價(jià)研究室主任張宓之看來，只有把“真問題”拋出來，代表新質(zhì)生產(chǎn)力方向的“真項(xiàng)目”才能蹦出來。
上海交通大學(xué)的“醫(yī)工交叉研究基金”，正在探索解決技術(shù)攻關(guān)中“誰來出題”的問題?！搬t(yī)生在臨床實(shí)踐中提出問題，由理、工、醫(yī)等各領(lǐng)域科技人才組成系統(tǒng)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合提出解決方案，再由醫(yī)生來驗(yàn)證、評判成果的實(shí)用性，并提出優(yōu)化需求?！痹撔W(xué)術(shù)發(fā)展與成果處副處長韓海波介紹。
當(dāng)然，要讓“策源”之“源”源源不斷，除了找準(zhǔn)問題，還要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制作保障。
調(diào)研中，多位專家表示，越是原創(chuàng)性科研越容易出現(xiàn)非共識。“當(dāng)前普遍采用的同行評議共識支持的機(jī)制，對顛覆性、高風(fēng)險(xiǎn)，尤其是交叉領(lǐng)域的非共識創(chuàng)新研究，支持力度有待提高?！表n海波提出當(dāng)下堵點(diǎn)。
有一個(gè)案例很典型——某研究項(xiàng)目4次申請國家自然科學(xué)基金，因多數(shù)評審專家對其可行性持懷疑態(tài)度，在常規(guī)評審機(jī)制下始終未能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。直到后來有了“原創(chuàng)探索計(jì)劃項(xiàng)目”，這一非共識項(xiàng)目才通過評審，獲得資助。
“這從一個(gè)側(cè)面反映出，科研管理如果過分強(qiáng)調(diào)指標(biāo)化、數(shù)量化，忽視科技質(zhì)量、科技價(jià)值、科技影響等，就會(huì)讓‘真問題’被埋沒?！敝袊茖W(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員徐芳對調(diào)研組表示，只有強(qiáng)調(diào)“真”創(chuàng)新，“硬”科技，才能讓源頭活水汩汩而來。
（2）從0到1，“質(zhì)”變何以催生？
新質(zhì)生產(chǎn)力需要原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)催生，而技術(shù)買不來、要不來，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿研究，實(shí)現(xiàn)更多的從0到1。
0到1，催化蛻變，靠什么？
“三個(gè)方面必不可少：加強(qiáng)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)趨勢研判；強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量；加快實(shí)施引領(lǐng)未來的重大科技項(xiàng)目?！敝袊こ淘涸菏苛_先剛說。
浙江良渚實(shí)驗(yàn)室就在發(fā)力，他們正打造一個(gè)“創(chuàng)新部落”——多元?jiǎng)?chuàng)新力量和創(chuàng)新資源的聚集地，創(chuàng)新者無論來自科研院所還是企業(yè)，都可以來實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證他們的新技術(shù)，多學(xué)科交叉，上下游合作，不斷進(jìn)行優(yōu)化迭代。
“大家在一起充分共享各自領(lǐng)域的知識，交叉協(xié)同解決問題。”良渚實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任歐陽宏偉介紹，這個(gè)過程中，實(shí)驗(yàn)室也在聚焦行業(yè)共性關(guān)鍵問題，推導(dǎo)下一代技術(shù)需求，從而激發(fā)新的原創(chuàng)性研究。
大門打開！不再搞過去的閉門研究。創(chuàng)造生態(tài)！催生前沿技術(shù)，滿足行業(yè)需求，科技人員在這里發(fā)生著強(qiáng)烈的“化學(xué)反應(yīng)”。
但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還有一些科研機(jī)構(gòu)仍在沿用老路子。“科技管理活動(dòng)沒有跟上科研范式進(jìn)步的腳步，導(dǎo)致創(chuàng)新受阻。”中國計(jì)量科學(xué)研究院研究員方向不無憂慮地指出。
“新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，可正是這種‘新’，又容易讓人看不到、看不清、看不懂。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所所長李相鋒告訴調(diào)研組，不少領(lǐng)域研發(fā)投入多，但較長時(shí)間內(nèi)很難見效，最終影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)界的研發(fā)決策和投入。
哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授杜志江正面臨這樣的問題。
“我們能不能做出中國人自己的手術(shù)機(jī)器人？”2013年，他提出了一個(gè)大膽的設(shè)問。面對國外壟斷，缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，他帶著團(tuán)隊(duì)做了“第一個(gè)吃螃蟹的人”。
11年過去，他們突破多項(xiàng)高難度技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)核心部件和算法的自主可控，但在極為“燒錢”的機(jī)器人賽道上，走下去，每年仍要投入上億元。這條從0到1的漫漫研發(fā)路，杜志江直呼“太難！太難！”
“這提醒政策制定者和科技人員，從0到1靠的是長期主義?！痹谌A工科技長期從事激光技術(shù)研發(fā)的程偉深有同感，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，讓一些投資者沉迷“短平快”，“當(dāng)下，更需要?jiǎng)?chuàng)造讓科研人員潛心鉆研的條件?！?/span>
（3）1+1>2，創(chuàng)新合力何以形成？
“創(chuàng)新可能會(huì)遭遇瓶頸期，而突破瓶頸并沒有想象中那么簡單！”李相鋒道破了當(dāng)前科技創(chuàng)新的主要問題——牽涉底層復(fù)雜技術(shù)的攻關(guān)，依靠單兵突進(jìn)難以實(shí)現(xiàn)，亟需由企業(yè)、高校、科研院所等不同創(chuàng)新主體共同發(fā)力，形成創(chuàng)新聯(lián)合體。
但，創(chuàng)新聯(lián)合之路有堵點(diǎn)。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人向調(diào)研組表示，雖說企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但現(xiàn)實(shí)中，很多科研資源還是由高校和科研院所掌握，如何給予企業(yè)更大的科研支持力度，鞏固深化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，這一問題亟待解決。
湖北的探索，可資借鑒——搭建科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺，舉凡企業(yè)急需的創(chuàng)新服務(wù)，都可以在平臺“下單”，系統(tǒng)會(huì)智能“撮合”，高校、科研院所等響應(yīng)“接單”，提供解決方案。湖北省科技廳成果轉(zhuǎn)化處處長陳建華介紹，在平臺引領(lǐng)下，2023年，湖北全省技術(shù)合同交易額較上年增長59.8%，排名由全國第7躍升至第3。
形成創(chuàng)新合力，既需要橫向的創(chuàng)新聯(lián)合體，也需要上下游協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈，作為龍頭企業(yè)的鏈主至關(guān)重要。
“應(yīng)集中力量培育本土鏈主企業(yè)，鼓勵(lì)他們聯(lián)合科研院所和上下游企業(yè)，組建創(chuàng)新平臺，開展核心技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板?！边|寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長李政建議：每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈遴選2到3家鏈主企業(yè)，構(gòu)建“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群+重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈+多鏈主”體系。
云韜氫能就是這樣的鏈主?！皻淙剂想姵睾诵牧悴考弧ú弊印皇菃未颡?dú)斗能解決的，需要大家一起來攻關(guān)?！痹撈髽I(yè)副總裁鐘蕾芳告訴調(diào)研組，他們攜手16家新能源上下游企業(yè)和知名科研院所，組建了全國首個(gè)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，為氫燃料大規(guī)模推廣應(yīng)用作先行先試的探索。
但調(diào)研發(fā)現(xiàn)：在很多行業(yè)，這樣的鏈主企業(yè)還不夠多，即使有，整合創(chuàng)新資源的能力也不強(qiáng)。專家呼吁，精準(zhǔn)引導(dǎo)，靶向扶持，加快培育具備關(guān)鍵性技術(shù)突破能力的鏈主企業(yè)。
2.發(fā)展之鑰如何尋
新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅是技術(shù)層面的革新，更是思維方式、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面創(chuàng)新。
（1）從1到N，“聚變”如何實(shí)現(xiàn)？
從0到1是質(zhì)變，從1到N則是“聚變”。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要因素是“轉(zhuǎn)化”——產(chǎn)學(xué)研用互動(dòng)渠道不暢通導(dǎo)致的“不能轉(zhuǎn)”、科技成果價(jià)值難量化導(dǎo)致的“不好轉(zhuǎn)”、職務(wù)科技成果賦權(quán)改革不到位導(dǎo)致的“不想轉(zhuǎn)”。
很多受訪者提到了打通科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”的問題。
今年3月，北京理工大學(xué)鄭州研究院企業(yè)孵化類（概念驗(yàn)證項(xiàng)目）評審會(huì)在鄭州技術(shù)交易市場舉行，這是河南首批概念驗(yàn)證項(xiàng)目集中亮相。
“通過概念驗(yàn)證方式對創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行深度評估，是一種新的嘗試。”北京理工大學(xué)鄭州研究院副院長周勇說，專家提出的評估意見和建議，將成為研究院首批團(tuán)隊(duì)引育的基本依據(jù)，為項(xiàng)目加速落地奠定基礎(chǔ)。
但周勇也有擔(dān)憂，對于高?？萍既藛T來說，科研成果的所有權(quán)問題是綁住他們的“繩子”，職務(wù)科研成果所有權(quán)屬于高校，如果轉(zhuǎn)化失敗則可能被扣上“國有資產(chǎn)流失”的帽子。這種風(fēng)險(xiǎn)，讓很多人不敢邁出第一步。
“是科研端先走出去，還是產(chǎn)業(yè)端先上門對接？”這是華中科技大學(xué)光電學(xué)院教授李政言過去常困惑的一個(gè)問題。讓他想不到的是，有人幫他們邁出了“第一步”。
李政言在激光領(lǐng)域深耕多年，和同事攻克了一些重要技術(shù)，論文也發(fā)了不少。但是，這些論文一直沒變成“產(chǎn)品”，直至他們遇到光谷實(shí)驗(yàn)室。
“這里幫我們承擔(dān)了成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)?！彼f。
光谷實(shí)驗(yàn)室是湖北省近年來成立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要聚焦光電子領(lǐng)域前沿科學(xué)與技術(shù)問題，同時(shí)也關(guān)注相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)應(yīng)用及成果轉(zhuǎn)化。這里，是一群科學(xué)家和工程師的組合。李政言走出校門，成為光谷實(shí)驗(yàn)室的雙聘教授。與他對接的，是華日激光的工程師，他們成立聯(lián)合攻關(guān)小組，在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證和轉(zhuǎn)化。
“看到技術(shù)路線可行，甚至做出了樣機(jī)，和看到一堆論文，企業(yè)的預(yù)期完全不一樣，我們掏錢的痛快程度更不一樣！”華日激光超快光纖實(shí)驗(yàn)室主任樊明琦說。
項(xiàng)目期間，李政言專心在實(shí)驗(yàn)室做成果轉(zhuǎn)化?！绊?xiàng)目結(jié)束后，無論成功與否，我想回學(xué)校也完全沒問題，編制會(huì)一直保留?！崩钫哉f，解決好“不能轉(zhuǎn)”“不好轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”的問題，科技成果轉(zhuǎn)化帶來的“聚變”才能真正實(shí)現(xiàn)。
（2）先天不足，后天怎么補(bǔ)？
必須承認(rèn)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，區(qū)域不平衡客觀存在。一些地區(qū)和行業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，一些則相對遲緩，久而久之，差距就拉開了。
怎么辦？
總結(jié)受訪專家建議，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，先天不足，更要巧找抓手——
一抓資源引進(jìn)。主動(dòng)對接國家重大戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，吸引外部資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移；與高校、科研院所建立合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。
比如，河南省面臨創(chuàng)新資源匱乏、人才不足的問題，短時(shí)間內(nèi)難解決，咋弄？
大力引進(jìn)一流高校和科研機(jī)構(gòu)在鄭州開設(shè)研究院，通過引人才帶資源。河南省發(fā)改委政研室主任牛勇告訴調(diào)研組：“目前，哈工大、上海交大、北理工的鄭州研究院都落地了?！?/span>
二抓平臺建設(shè)。搭建孵化器、科技園、研發(fā)中心等創(chuàng)新載體，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供物理空間、資金支持、法律咨詢等一站式服務(wù)。
內(nèi)蒙古包頭市有這樣一家稀土功能材料創(chuàng)新中心，不僅自己做研發(fā)，還為別人提供中試驗(yàn)證等技術(shù)服務(wù)。目前已服務(wù)80多家企業(yè)，孵化了16家高技術(shù)企業(yè)，開發(fā)共性關(guān)鍵性技術(shù)30項(xiàng)。
“這是一個(gè)共建共享的平臺?！敝行难邪l(fā)部部長劉金榮介紹，一方面，以技術(shù)為依托，孵化成立高技術(shù)企業(yè)，并提供科研硬件的設(shè)施保障；另一方面，以市場需求為導(dǎo)向，不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益與技術(shù)創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)。
三抓政策保障。制定稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；改善信息網(wǎng)絡(luò)、交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化營商環(huán)境。
比如，數(shù)字技術(shù)發(fā)展快，稍不留神就會(huì)落后，已積累一定發(fā)展優(yōu)勢的貴州怎么辦？
“貴州財(cái)政不寬裕，得把錢用在刀刃上?！眲⒚氛f，為了保持優(yōu)勢，貴州推出一攬子算力券政策，既激勵(lì)算力也激勵(lì)數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)降低算力使用成本，并支持各行業(yè)開放應(yīng)用場景。
“很多外地企業(yè)一邊申領(lǐng)，一邊主動(dòng)和我們對接業(yè)務(wù)，據(jù)企業(yè)反饋，現(xiàn)在還有幾個(gè)大訂單正在談?！彼_心地說。
（3）“舊”產(chǎn)業(yè)，如何煥新機(jī)？
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的題中應(yīng)有之義，但很多地方在“破與立”“取與舍”的進(jìn)退中仍心存迷茫。
“沒有舊，哪來新？！”中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃陽華指出，“很多新賽道都是從舊賽道延伸拓展而來，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)梯次布局?！?/span>
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，是一個(gè)很好的注解。以家電產(chǎn)業(yè)起步，這個(gè)曾經(jīng)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的城市，如今已是新型顯示、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)重地。
“沒有‘合肥家電’，就沒有‘合肥芯屏’！新興產(chǎn)業(yè)也是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級而來的?！焙戏适邪l(fā)改委副主任程羽說，做大家電產(chǎn)業(yè)后，合肥發(fā)現(xiàn)彩電等家電產(chǎn)品對顯示屏有著巨大需求，于是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，緊跟技術(shù)迭代，布局新型顯示技術(shù)?！岸龃箫@示產(chǎn)業(yè)后，又發(fā)現(xiàn)錢大多被顯示器背后的芯片賺走了，于是我們決定做芯片，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈?！?/span>
從“舊”產(chǎn)業(yè)中尋找新方向，黃河岸邊的戈壁灘上也在探索。對他們而言，要拋棄的是“舊技術(shù)”。
“我們絕不會(huì)丟掉傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，而是要將它轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的前沿。”寧夏寧東能源化工基地管委會(huì)副主任金政偉語氣堅(jiān)定。
寧東能源化工基地是國家重要的大型煤炭生產(chǎn)基地、“西電東送”火電基地?，F(xiàn)在，他們開始了“二次創(chuàng)業(yè)”。
創(chuàng)什么業(yè)？傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)又“黑”又“粗”，附加值比較低。他們要從這“黑”中找“白”、“粗”中取“精”，發(fā)展煤制油、精細(xì)化工、高性能纖維等新技術(shù)和高端產(chǎn)品，把煤炭“吃干榨凈”。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基本盤，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力潛力巨大。隨著調(diào)研的深入，我們深切感到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完全可以通過高端化、智能化、綠色化，轉(zhuǎn)型升級為新質(zhì)生產(chǎn)力。
向改革要新質(zhì)生產(chǎn)力
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”習(xí)近平總書記的重要論述振聾發(fā)聵、擲地有聲。
剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會(huì)，吹響了進(jìn)一步全面深化改革的號角，為加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，提供強(qiáng)大動(dòng)力。
是的，從一棵樹到一片森林，新質(zhì)生產(chǎn)力要蔚然成勢，進(jìn)一步全面深化改革是關(guān)鍵一招。
1.科技體制改革增活力
調(diào)研中，不少科技人員慨嘆，雖然我國科技競爭力整體上有了提升，但在一些領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家還差距明顯。需進(jìn)一步發(fā)揮好集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，讓更多創(chuàng)新成果“冒”出來。
●減負(fù)、松綁、賦權(quán)
眾多受訪者向調(diào)研組呼吁，一定不能讓科技人員陷入對“帽子”“牌子”“本子”的一味追逐中！
中國工程院院士陳清泉反映，當(dāng)前，科研成果結(jié)題煩瑣、評價(jià)機(jī)制人為因素多、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象依然存在。
“別讓科技人員被一些無關(guān)緊要的科研評價(jià)體系困擾。”他呼吁。
中國科學(xué)院院士周忠和建議，改革科技工作者收入構(gòu)成，對其基本保障和績效比例進(jìn)行調(diào)整，讓他們，特別是年輕人能潛心科學(xué)探索。
“更多地方打通科技人員在學(xué)界與產(chǎn)業(yè)界雙向流動(dòng)的‘旋轉(zhuǎn)門’，讓優(yōu)秀科技人員既能走上高校、科研院所的講臺，也能走進(jìn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)一線?！蹦暇┖娇蘸教齑髮W(xué)教授趙玲建議。
●穩(wěn)定支持、少干擾
充足的經(jīng)費(fèi)保障，對科技創(chuàng)新來說必不可少。
“我們已經(jīng)是創(chuàng)新型國家了，在科技投入上現(xiàn)在要有更高標(biāo)準(zhǔn)，要對標(biāo)發(fā)達(dá)國家！”羅先剛呼吁。
如何對標(biāo)？他建議，切實(shí)提高科技投入，特別是基礎(chǔ)研究的投入比例，加大對基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的長期穩(wěn)定支持。
中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧進(jìn)一步提出，應(yīng)構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合、集中力量辦大事的財(cái)政科技投入保障機(jī)制，注重發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融支持科技創(chuàng)新。
“競爭性的科研資助項(xiàng)目太多了，穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)太少，科技人員壓力太大！”胡雯指出，青年科技人員為跑經(jīng)費(fèi)、爭項(xiàng)目而煩惱，建議降低競爭性資助比例，延長穩(wěn)定資助周期，減少行政干預(yù)和考核頻次。
●協(xié)同、共享、優(yōu)化
有組織科研能發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，是開辟新領(lǐng)域新賽道的急迫需要。
“這需要我們轉(zhuǎn)變思維?！敝袊茖W(xué)院大學(xué)教授齊繼峰向調(diào)研組建議，打破“小作坊思維”，向大科學(xué)研究范式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化需求導(dǎo)向意識。發(fā)揮好建制化科研組織模式優(yōu)勢，提高資源共享水平?！氨热?，通過建立課題組群、實(shí)驗(yàn)室群等，把研究機(jī)構(gòu)組織起來，集中優(yōu)勢力量開展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)。”
“現(xiàn)有科技資源的配置效率還要提高?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員丁明磊建議，進(jìn)一步優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，更好發(fā)揮他們的創(chuàng)新效能。
2.產(chǎn)業(yè)升級躍遷強(qiáng)動(dòng)能
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”“全而不精”，新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，未來產(chǎn)業(yè)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”，怎么辦？
●實(shí)驗(yàn)線連通生產(chǎn)線
科技成果轉(zhuǎn)化做得怎么樣，牽一發(fā)而動(dòng)全身，對產(chǎn)業(yè)提升至關(guān)重要。
蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心副主任賀海濤向調(diào)研組表示，高校和科研院所應(yīng)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)動(dòng)，“通過創(chuàng)新聯(lián)合體開展核心技術(shù)攻關(guān)時(shí)，高校參與的積極性不夠，但企業(yè)的需求又十分強(qiáng)烈，高校應(yīng)該反思，如何更好融入產(chǎn)業(yè)，從源頭上產(chǎn)出更多滿足產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)”。
方向則進(jìn)一步建議，大力發(fā)展共性技術(shù)平臺、中試驗(yàn)證平臺，讓實(shí)驗(yàn)室成果盡早進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)線。
“現(xiàn)在，不缺好的技術(shù)，而是缺好的技術(shù)經(jīng)理人?！睆V東省科學(xué)院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長殷紅軍說，他們懂技術(shù)又懂市場，精于科技成果轉(zhuǎn)化，“但很多人有誤解，以為他們就是‘中介’，嚴(yán)重低估了這類人才的重要性?！?/span>
殷紅軍指出，技術(shù)經(jīng)理人扮演著“科學(xué)家+企業(yè)家”雙重角色。比如在佛山產(chǎn)研院，技術(shù)經(jīng)理人還要給創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等，一般人干不來，“這類人才一定要加強(qiáng)培養(yǎng)”。
●高端化、智能化、綠色化
只有深化改革，才能讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放其所蘊(yùn)含的新質(zhì)生產(chǎn)力。
丁明磊建議，鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)采用新工藝新技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高核心競爭力，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)高端化發(fā)展，加快邁向價(jià)值鏈高端。
“推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級插上數(shù)字翅膀?！鄙綎|社會(huì)科學(xué)院院長袁紅英建議，立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融合，提高全要素生產(chǎn)率。
“綠色技術(shù)也很重要。”龔曉峰建議，充實(shí)支持低碳發(fā)展的政策工具箱，完善綠色制造和服務(wù)體系。
●政策呵護(hù)、著眼長遠(yuǎn)
新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都以重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)。
陜西省生物農(nóng)業(yè)研究所副所長李勃建議，圍繞關(guān)鍵核心零部件和行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)等，加大攻關(guān)，夯實(shí)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)根基。
“新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)往往處于探索階段，缺乏成熟的模式參考，政策呵護(hù)很重要?！焙颖笔⌒郯残聟^(qū)改革發(fā)展局副局長尚斌建議，搭建政策供給體系，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)政策體系，加快制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的支持政策。
“政策制定過程中，應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，不急于求成。特別是密切關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，靶向施策，減少障礙。”北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授魏成龍建議。
3.先進(jìn)生產(chǎn)要素多集聚
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有賴于管理、資本、勞動(dòng)等各類生產(chǎn)要素質(zhì)量提升和配置效率改進(jìn)。
●有為政府“有形之手”
調(diào)研中，很多受訪者呼吁，政府的“有形之手”應(yīng)伸縮有度。
程羽向調(diào)研組分享了一件事：當(dāng)年，量子技術(shù)方興未艾，潘建偉院士希望推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。政府部門的人開始對量子一無所知，幾經(jīng)請教后認(rèn)識到量子信息對產(chǎn)業(yè)的顛覆性意義，馬上鎖定源頭技術(shù)，這才有了合肥量子產(chǎn)業(yè)的今天。
“所以，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，政府的管理和服務(wù)很重要，要做到‘聊起產(chǎn)業(yè)頭頭是道，說起技術(shù)如數(shù)家珍’?！背逃鹫J(rèn)為，政府要具備“撮合能力”，撮合技術(shù)和市場，撮合大企業(yè)和小企業(yè)，撮合投資人、銀行和企業(yè)。
“投資不過山海關(guān)”，曾經(jīng)，人們對東北的營商環(huán)境頗多抱怨。“這幾年，我們開展了‘辦事不找關(guān)系’改革，就是給老百姓吃下一顆公平公正的‘定心丸’。還專門發(fā)布指南，核定8.4萬項(xiàng)可容缺辦理事項(xiàng)，繪制3.2萬張辦事路徑圖，讓大家辦事更透溜！”遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴調(diào)研組。
“再好的政策支持，也需要保持連續(xù)性?！边@也是調(diào)研中企業(yè)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部副主任黃衛(wèi)挺認(rèn)為，只有增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的穩(wěn)定預(yù)期，健全創(chuàng)新融資機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，才能讓企業(yè)減少后顧之憂，舍得投入、敢于創(chuàng)新。
而對于一些地方存在的政策“踩油門”“踩剎車”并存現(xiàn)象，黑龍江省科技廳成果轉(zhuǎn)化一處處長周昊建議，加強(qiáng)不同部門、不同領(lǐng)域政策間的協(xié)同，以一致性、穩(wěn)定性保障政策的最大效益。
●投早、投小、投長期、投硬科技
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對科創(chuàng)企業(yè)的金融支持，難點(diǎn)尤其多，最突出的是銀行以抵押品價(jià)值確定貸款額度，而科創(chuàng)企業(yè)普遍重研發(fā)、輕資產(chǎn)，很多初期經(jīng)營狀況并不“漂亮”，但又確實(shí)需要資金，怎么辦？
科創(chuàng)企業(yè)最值錢的抵押品是技術(shù)——中國建設(shè)銀行上海市分行只看“技術(shù)流”、不看“資金流”；湖北對企業(yè)創(chuàng)新能力、發(fā)展前景等量化打分，讓金融機(jī)構(gòu)心中有“數(shù)”，敢貸愿貸。這種探索，值得更多地方思考和借鑒。
企業(yè)期盼，驅(qū)動(dòng)更多資本成為長期資本、耐心資本，真正樹立“投早、投小、投長期、投硬科技”的風(fēng)向標(biāo)。
“越是包容的地方，越能加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！崩畈J(rèn)為，政府應(yīng)該有共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的格局，實(shí)施包容審慎的監(jiān)管，比如設(shè)定行業(yè)“觀察期”和政策“過渡期”。
“先共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，再共享風(fēng)光?！彼粲酢?/span>
黃陽華進(jìn)一步建議，建立健全政府科技研發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金與市場化投資基金的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各類政府產(chǎn)業(yè)投資基金以一定比例支持未來產(chǎn)業(yè)，“還可以鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金等長期資金加大對未來產(chǎn)業(yè)的投入”。
●強(qiáng)技能、補(bǔ)缺口
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要的不僅僅是科技人才，產(chǎn)業(yè)人才也必不可少！
“產(chǎn)業(yè)升級，呼喚應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)技能人才。”金華職業(yè)技術(shù)大學(xué)黨委書記王振洪向調(diào)研組表示，應(yīng)培養(yǎng)更多具備多維知識結(jié)構(gòu)、熟練掌握智能工具的技能型、應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)人才，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。
哈爾濱汽輪機(jī)廠有限責(zé)任公司總經(jīng)理鞠鳳鳴向調(diào)研組反映，當(dāng)前，制造業(yè)人才缺口大，高技能人才尤為短缺，產(chǎn)業(yè)技能人才出現(xiàn)“青黃不接”現(xiàn)象。
“教育布局滯后于行業(yè)發(fā)展，是新興產(chǎn)業(yè)技能人才供給‘捉襟見肘’的重要原因。”他呼吁，增強(qiáng)職業(yè)技能教育和培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。
王振洪建議：“完善以職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核為主要內(nèi)容的技能人才評價(jià)機(jī)制，可推行技術(shù)入股、能級薪酬協(xié)商等激勵(lì)政策?！?/span>
期盼也好，呼聲也罷，都將在改革中獲得回應(yīng)。
在改革中解題，在創(chuàng)新中聚能，新質(zhì)生產(chǎn)力迸發(fā)出的無窮力量，定會(huì)形成高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃之勢。
結(jié) 語
循“新”出發(fā)，向“新”求進(jìn)。
這100多個(gè)日日夜夜，調(diào)研組在實(shí)驗(yàn)室里聆聽新質(zhì)生產(chǎn)力的心跳，在生產(chǎn)線旁觸摸新質(zhì)生產(chǎn)力的脈動(dòng)，在阡陌縱橫間感受新質(zhì)生產(chǎn)力的健步……神州大地，數(shù)不盡向上的力量在涌動(dòng)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，已是全社會(huì)的一致行動(dòng)。我們深深感到，它，不是一句口號，不是一項(xiàng)政績工程，更不是一件自我裝扮的華衣美服。它要解決的，是這片土地上的高質(zhì)量發(fā)展問題，是邁向現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)步伐問題，是社會(huì)持續(xù)進(jìn)步的根本動(dòng)力問題。
它需要的是“新”、是“質(zhì)”，更是“實(shí)”——因地制宜，腳踏實(shí)地，實(shí)干、肯干、敢干！
它是發(fā)展命題，更是改革命題。你看，改革的東風(fēng)愈加強(qiáng)勁，我們，有什么理由不快馬加鞭？
奔跑吧，讓我們加速向前！
（調(diào)研組成員：光明日報(bào)記者王慧敏、薄潔萍、豐捷、陳海波、崔興毅、馬姍姍、張雁、楊舒、陳慧娟、陳晨、陳恒、劉坤、常河、蘇雁、顏維琦、王建宏、吳春燕、嚴(yán)圣禾、呂慎、吳琳、張士英、劉勇、王勝昔、劉艷杰、高平、閆磊）