堅(jiān)持以人民為中心 彰顯進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值旨?xì)w
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2024年08月10日 14:03
郝志強(qiáng) 劉金華
《四川黨的建設(shè)》雜志 2024年8月上/第15期
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的諸多問題進(jìn)行了科學(xué)回應(yīng)。《決定》明確提出了進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的原則，其中一個(gè)重要原則就是“堅(jiān)持以人民為中心”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在謀劃推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分考慮人民群眾的根本利益、長遠(yuǎn)利益，積極回應(yīng)人民群眾急難愁盼的呼聲，切實(shí)解決關(guān)乎人民群眾切身利益的問題，從而將全面深化改革推向縱深，奪取了一個(gè)個(gè)歷史性成就。新時(shí)代新征程，進(jìn)一步全面深化改革必須把牢堅(jiān)持以人民為中心這一價(jià)值取向，在緊緊依靠人民群眾推進(jìn)改革的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)其對美好生活的追求與向往，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四川省圖書館。圖/楊永
堅(jiān)持以人民為中心進(jìn)一步全面深化改革，必須將增進(jìn)人民福祉作為改革成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！秉h的根本政治立場是人民立場，黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須站穩(wěn)人民立場，為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的根本利益。將是否增進(jìn)人民福祉、能否提升人民群眾的幸福感獲得感作為改革成功與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是對黨能否站穩(wěn)人民立場的考驗(yàn)，是對黨是否堅(jiān)持初心使命、是否踐行黨的性質(zhì)宗旨的深刻檢驗(yàn)。同時(shí)，將增進(jìn)人民福祉作為改革成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，是保證進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)持正確政治方向的必然要求，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，也是回應(yīng)人民群眾熱切期待的應(yīng)有之義。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政進(jìn)程中，將人民的利益放在最高位置，在推進(jìn)全面深化改革的過程中實(shí)施了諸多富有成效的改革舉措，改革更加注重順民意、暖民心，民生得到了切實(shí)保障和改善。因此，進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以人民為中心，要將增進(jìn)人民福祉作為改革成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
一方面要將人民群眾滿意與否、認(rèn)可與否、贊成與否、答應(yīng)與否作為進(jìn)一步全面深化改革的評判標(biāo)準(zhǔn)。改革要走向何處，關(guān)鍵在于人民群眾的需求。黨的各項(xiàng)工作做得好與不好，最終的評判者只能是人民群眾，人民群眾的滿意度是其最終評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步全面深化改革成效如何，關(guān)鍵要看人民群眾對其的認(rèn)可度和滿意度，而要想獲得人民群眾的滿意和認(rèn)可，核心的問題就在于有沒有為人民群眾辦實(shí)事，有沒有為人民群眾解決實(shí)際問題。事實(shí)證明，只有為人民群眾辦了實(shí)事、解決了實(shí)際問題，才能得到他們的認(rèn)可和滿意；只有從人民群眾的實(shí)際需求出發(fā)考慮問題，改革才能更好推進(jìn)，才能找到著力點(diǎn)；只有切實(shí)傾聽人民群眾滿意與否、認(rèn)可與否、贊成與否、答應(yīng)與否，才能進(jìn)一步優(yōu)化改革舉措，使改革真正落到實(shí)處，改革成效才能更加顯著。另一方面，要健全完善進(jìn)一步全面深化改革的評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制。要將進(jìn)一步全面深化改革的具體舉措落實(shí)到具體實(shí)踐中去，通過廣泛的社會實(shí)踐去檢驗(yàn)改革成效。要在推進(jìn)改革過程中注重社會基層對改革效果的評價(jià)，要讓人民群眾參與到改革過程中來，切身感受改革所帶來的深刻變化。這樣一來，不僅能夠使人民群眾的主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性最大限度發(fā)揮出來，而且能夠更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也能夠更好地維護(hù)社會公平正義，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對改革舉措落實(shí)的監(jiān)督，不斷健全完善監(jiān)督機(jī)制。要明確改革主體責(zé)任，充分重視巡視巡察對于改革舉措貫徹落實(shí)和督促整改方面的重要作用，尤其是那些關(guān)乎人民群眾最直接現(xiàn)實(shí)利益問題的舉措，確保各項(xiàng)改革舉措能夠不折不扣地落到實(shí)處，不斷提升改革成效。
堅(jiān)持以人民為中心進(jìn)一步全面深化改革，必須將人民群眾的所急所盼作為推進(jìn)改革的重要抓手
問題是時(shí)代的聲音，人民群眾的所思所盼則是改革的指向。只有急人民群眾所急，聚焦人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，滿足人民群眾在生活中的現(xiàn)實(shí)需要，解決人民群眾面臨的實(shí)際難題，才能找準(zhǔn)進(jìn)一步全面深化改革的切入點(diǎn)。通過全面梳理人民群眾所急所盼的疑難問題，將其切實(shí)轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)清單，從而使改革的針對性更高、精準(zhǔn)性更足、實(shí)效性更強(qiáng)，使人民群眾的幸福感更加直接、獲得感更加充足、安全感更加實(shí)在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口?！币虼?，在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中，必須精準(zhǔn)找到改革的切入點(diǎn)，從回應(yīng)人民群眾所急所盼出發(fā)，以切實(shí)解決人民群眾所急所盼作為落腳點(diǎn)，多推出順應(yīng)民心民意、保障改善民生的改革舉措，從而更好造福于民。
一方面，進(jìn)一步全面深化改革必須緊緊圍繞人民群眾關(guān)心期盼的問題。改革的著力點(diǎn)在哪里，要推進(jìn)哪些具體工作，要看人民群眾關(guān)心什么、需要什么、期盼什么。新時(shí)代以來，黨和國家在推進(jìn)各項(xiàng)工作中始終堅(jiān)持以人民為中心，以人民群眾所急所盼為工作焦點(diǎn)，切實(shí)解決好其急難愁盼問題，在不斷滿足人民群眾美好生活需求的同時(shí)，也進(jìn)一步贏得人民群眾的支持，從而使全面深化改革取得了諸多歷史性成就。進(jìn)一步全面深化改革，要進(jìn)一步聚焦人民群眾的所急所盼。針對人民群眾普遍關(guān)心的收入分配問題，《決定》強(qiáng)調(diào)要完善收入分配制度，同時(shí)規(guī)范收入分配秩序；針對人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)問題，《決定》強(qiáng)調(diào)要完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全促進(jìn)就業(yè)的各種體制機(jī)制；針對人民群眾普遍關(guān)心的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房問題，《決定》強(qiáng)調(diào)要健全社會保障體系，加快建立租購并舉的住房制度，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制；等等。另一方面，進(jìn)一步全面深化改革要更加直擊難點(diǎn)痛點(diǎn)，著力解決最突出的問題。進(jìn)一步全面深化改革必須有更加清晰精準(zhǔn)的指向，要敢于破解最突出的問題。新時(shí)代以來，人民群眾對于美好生活的追求越來越迫切，對于美好生活的領(lǐng)域、層次也有著更多更高的要求。要想提升進(jìn)一步全面深化改革的成效，就必須深入了解社會發(fā)展實(shí)際情況，掌握人民群眾的利益訴求，尤其是他們最迫切的現(xiàn)實(shí)需求。只有厘清問題的癥結(jié)所在，才能抓住改革需要解決的主要矛盾，從而做到“有的放矢”，出實(shí)招、創(chuàng)奇招、見實(shí)效。
堅(jiān)持以人民為中心進(jìn)一步全面深化改革，必須將激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造力作為推進(jìn)改革的重要?jiǎng)恿?/span>
人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。無數(shù)實(shí)踐證明，人民群眾是我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的根本力量，他們既是“劇中人”，又是“劇作者”。習(xí)近平總書記曾指出：“正確的道路從哪里來？從群眾中來?！笨梢?，進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以人民為中心，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分保障人民群眾主體地位的實(shí)現(xiàn)和首創(chuàng)精神的發(fā)揮，從人民群眾的需求清單中找到改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和著力點(diǎn)，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)開展試點(diǎn)先行，在不斷創(chuàng)新探索中進(jìn)一步全面深化改革，使人民群眾的美好生活不斷得到滿足。人民群眾是推進(jìn)一切工作的力量之源。在進(jìn)一步全面深化改革過程中，必須堅(jiān)持問需于民，真心實(shí)意以人民群眾為師，誠心誠意向人民群眾學(xué)習(xí)，虛心請教于人民群眾，就能夠從人民群眾身上汲取深厚的理論智慧，得到強(qiáng)大的實(shí)踐偉力。歷史和實(shí)踐證明，只有緊緊依靠人民群眾，站穩(wěn)人民立場，在改革中堅(jiān)持人民的主體地位，充分將其首創(chuàng)精神得以發(fā)揮出來，才能為進(jìn)一步全面深化改革提供強(qiáng)有力的推動(dòng)力量。
一方面，進(jìn)一步全面深化改革必須發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。四十多年來的改革開放，尤其是新時(shí)代十多年來的全面深化改革，為進(jìn)一步全面深化改革積淀了深厚的成功經(jīng)驗(yàn)。不論是改革的順利推進(jìn)，抑或推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，都離不開人民群眾的首創(chuàng)精神。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“前進(jìn)道路上，我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位”。新時(shí)代新征程，進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持緊緊依靠人民群眾，確保人民群眾的主體地位得到尊重，使人民群眾的主動(dòng)性得以激活、積極性得以激發(fā)、創(chuàng)造性得以發(fā)揮。只有這樣，人民群眾在進(jìn)一步全面深化改革的火熱實(shí)踐中，訴求意愿才能更好地表達(dá)，擁有的權(quán)利才能更好地使用，創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)才能更好地運(yùn)用，從而使人民群眾發(fā)揮的巨大作用更好地彰顯出來，進(jìn)而將人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造力在更大程度上激發(fā)出來。另一方面，進(jìn)一步全面深化改革必須充分激活基層的創(chuàng)新活力?！稕Q定》對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行了60個(gè)方面的深度論述，足見改革任務(wù)的繁重程度。因此，這就需要人民群眾廣泛參與到進(jìn)一步全面深化改革的偉大實(shí)踐中來，充分發(fā)揮人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)造能力，提出更多更好的改革舉措，不斷完善政策主張。由此可見，進(jìn)一步全面深化改革不僅要求堅(jiān)持好群眾觀點(diǎn)、貫徹好群眾路線，更需要深入基層，最大程度激發(fā)出基層的改革創(chuàng)新活力?！皢柷堑们迦缭S？為有源頭活水來。”基層就是進(jìn)一步全面深化改革的“源頭活水”。深入基層調(diào)研，深刻剖析人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等急難愁盼問題，才能使進(jìn)一步全面深化改革成功“破題”。不斷拓展基層群眾參與改革的渠道，完善基層群眾參與改革的體制機(jī)制，才能提升基層群眾參與改革實(shí)踐的熱情度，從而使億萬人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造智慧與力量凝聚起來，共同匯聚成新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力。（作者單位/四川省社會科學(xué)院）
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