專訪深圳破產(chǎn)法庭庭長：利用個人破產(chǎn)制度逃廢債？已設(shè)定層層關(guān)卡嚴(yán)防！
宋揚(yáng)
2024年09月10日 03:08
董柳
羊城晚報 2024年09月10日第A03版8月29日，深圳市中級人民法院向債務(wù)人郭某某、李某某夫婦送達(dá)宣告破產(chǎn)的裁定書。宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，是個人破產(chǎn)清算的法定程序，是審理個人破產(chǎn)清算案件最重要的節(jié)點(diǎn)。債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，即開啟法定免責(zé)考察期。
今年7月，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，部署了“探索建立個人破產(chǎn)制度”的改革舉措，為推動從國家層面建立個人破產(chǎn)法律制度提供了政策依據(jù)。社會各界對構(gòu)建個人破產(chǎn)制度的期待亦已提上新高度。
作為我國境內(nèi)唯一的個人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)城市，三年多來，深圳走過了怎樣的歷程？近日，深圳市中級人民法院（以下簡稱“深圳中院”）深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選接受了羊城晚報記者專訪。
過去三年的工作重點(diǎn)放在重整程序探索上
羊城晚報：請介紹一下深圳個人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)情況和試點(diǎn)至今的案件辦理情況。
曹啟選：2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》，提出要“推進(jìn)破產(chǎn)制度和機(jī)制的綜合配套改革，試行破產(chǎn)預(yù)重整制度，完善自然人破產(chǎn)制度”。今年7月，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確要“探索建立個人破產(chǎn)制度”。
2020年8月26日，深圳市人大常委會審議通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》，該條例于2021年3月1日起施行。在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，深圳中院扎實(shí)推進(jìn)個人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)工作，在個人破產(chǎn)配套機(jī)制建設(shè)、裁判規(guī)則探索等方面都取得了突破性進(jìn)展。
自《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》實(shí)施以來，截至今年8月底，深圳中院受理個人破產(chǎn)案件超350宗。有一部分破產(chǎn)申請未立案審查或者未被法院受理，原因有兩方面：一方面，存在申請人陳述及申報的信息不全面、提交材料不規(guī)范、不符合條例第二條的規(guī)定等因素；另一方面，個人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)工作需穩(wěn)中求進(jìn)，債務(wù)人請求減免債務(wù)幅度大的重整、和解申請以及破產(chǎn)清算申請，我們受理較少。受理破產(chǎn)申請的影響大，一旦啟動破產(chǎn)程序，將產(chǎn)生一系列法律效力，比如債務(wù)人不得向個別債權(quán)人清償債務(wù)、法院的執(zhí)行程序?qū)⒅兄沟鹊?。因此，是否受理破產(chǎn)申請，必須依法進(jìn)行，開展個人破產(chǎn)審判工作首先要把受理破產(chǎn)申請和制度運(yùn)行的規(guī)范建立起來。
由于試點(diǎn)初期存在大多數(shù)破產(chǎn)申請不符合立案條件、提交材料不全面、選擇程序不合理的實(shí)際情況，我們探索申請前的面談輔導(dǎo)機(jī)制，開始時由法官對申請人進(jìn)行“一對一”的釋法輔導(dǎo)，一年多后出臺了《深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于加強(qiáng)個人破產(chǎn)申請與審查工作的實(shí)施意見》，要求債務(wù)人申請破產(chǎn)前應(yīng)參加深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署組織的面談輔導(dǎo)，特別強(qiáng)調(diào)債務(wù)人要誠信申報破產(chǎn)相關(guān)信息，并選擇合理的破產(chǎn)程序，鼓勵債務(wù)人選擇重整或和解程序解決債務(wù)問題。從2022年6月1日開始，破產(chǎn)事務(wù)咨詢、援助服務(wù)以及申請前的面談輔導(dǎo)工作主要由深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署負(fù)責(zé)。此后，申請人提交的破產(chǎn)申請材料逐步規(guī)范，申請重整的數(shù)量也大幅上升。再后來，為了規(guī)范重整案件的辦理，推動重整程序順利進(jìn)行，提升重整成功率，深圳中院在2023年6月出臺了《深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于審理個人破產(chǎn)重整案件的工作指引》。
今年，我們開展了個人破產(chǎn)清算程序運(yùn)行機(jī)制和裁判規(guī)則方面的探索，出臺了《深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于審理個人破產(chǎn)清算案件的工作指引》，明確了申請個人破產(chǎn)清算的條件和要求。
個人破產(chǎn)重整是債務(wù)人在暫時喪失清償債務(wù)能力情況下的債務(wù)紓緩?fù)緩?，通過重整緩解債務(wù)壓力，既挽救了債務(wù)人，也讓債權(quán)人的利益得到了保護(hù)。完善個人破產(chǎn)重整制度，可以為陷入財務(wù)困境的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供安全閥，有利于營商環(huán)境建設(shè)。同時，在個人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)初期，通過重整清理債務(wù)的方式，保障債權(quán)回收率，也更能為社會所理解和接受。所以，過去三年我們的工作重點(diǎn)放在了重整程序探索上面。
深圳作為我國境內(nèi)個人破產(chǎn)制度的首個試點(diǎn)城市，今年我們結(jié)合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，細(xì)化了個人破產(chǎn)清算的申請要求、受理標(biāo)準(zhǔn)、審理方式等事項，引導(dǎo)債務(wù)人根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇合理的程序提出申請，并逐步完善相關(guān)配套機(jī)制。債務(wù)人申請個人破產(chǎn)清算，一般要求其喪失清償債務(wù)能力且清償能力難以恢復(fù)并提供相應(yīng)證據(jù)證明，因此，破產(chǎn)清算程序是最嚴(yán)格的程序。確立個人破產(chǎn)清算申請的受理標(biāo)準(zhǔn)，要考慮到社會公共利益，合理調(diào)整相關(guān)利害關(guān)系人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時還要考慮到清算程序與重整、和解程序功能的側(cè)重點(diǎn)不同，對利害關(guān)系人的影響不同，在受理標(biāo)準(zhǔn)和要求上也要有所不同。重整、和解程序要更多地考慮債務(wù)人與債權(quán)人之間的利益平衡問題，清算程序則要更多地考慮社會公共利益問題。探索個人破產(chǎn)清算案件的裁判規(guī)則，建立個人破產(chǎn)清算程序的運(yùn)行規(guī)范，是相對比較困難的一項工作。
個人破產(chǎn)制度要充分發(fā)揮服務(wù)社會發(fā)展的效能
羊城晚報：今年5月，《深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于審理個人破產(chǎn)清算案件的工作指引》出臺，向“最難”的個人破產(chǎn)清算程序發(fā)力。它的要點(diǎn)、亮點(diǎn)在哪里？
曹啟選：過去三年，我們一方面大力開展破產(chǎn)文化宣傳，宣傳誠信申請個人破產(chǎn)、挽救“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人、破產(chǎn)制度在陽光下運(yùn)行等理念，羊城晚報就曾刊登過《只有“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人才能得到個人破產(chǎn)制度的保護(hù)》的報道。另一方面，深圳進(jìn)行個人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)，要“先易后難”，所以我們開始時重點(diǎn)探索個人破產(chǎn)重整程序，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之后，再進(jìn)行個人破產(chǎn)清算程序的探索。相對來講，重整計劃都經(jīng)過了債務(wù)人和債權(quán)人的溝通協(xié)商，也只是適當(dāng)減免債務(wù)人的負(fù)債，阻力不會太大。經(jīng)過三年實(shí)踐，取得了大量破產(chǎn)申請樣本，在認(rèn)真總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年5月深圳中院出臺了《深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于審理個人破產(chǎn)清算案件的工作指引》。
這個工作指引主要是要解決個人破產(chǎn)清算案件的受理標(biāo)準(zhǔn)、審理方式等問題，突出個人破產(chǎn)清算程序救濟(jì)“喪失清償債務(wù)能力且清償能力難以恢復(fù)”的債務(wù)人的功能。工作指引圍繞個人破產(chǎn)審判的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計，著力把好“四關(guān)”，提升個人破產(chǎn)審判質(zhì)效：一是明確清算受理標(biāo)準(zhǔn)，防止濫用破產(chǎn)清算程序，把好“準(zhǔn)入關(guān)”；二是創(chuàng)新破產(chǎn)信息核查機(jī)制，提升申請審查工作質(zhì)效，把好“審查關(guān)”；三是細(xì)化清算案件審理流程，規(guī)范破產(chǎn)事務(wù)辦理工作要求，把好“審理關(guān)”；四是強(qiáng)化清算案件審理監(jiān)督，依法及時公開破產(chǎn)信息，把好“監(jiān)督關(guān)”。
羊城晚報：外界對個人破產(chǎn)清算的標(biāo)準(zhǔn)很關(guān)注，具體是怎么把握的？
曹啟選：明確個人破產(chǎn)各個程序的受理標(biāo)準(zhǔn)和要求，是有序開展個人破產(chǎn)審判工作、提升辦理質(zhì)效的前提。簡單以債務(wù)人當(dāng)下無法按期償還債務(wù)或者資不抵債作為受理破產(chǎn)清算申請的標(biāo)準(zhǔn)，與受理重整、和解申請的標(biāo)準(zhǔn)不加以區(qū)分，不僅會出現(xiàn)因受理不當(dāng)導(dǎo)致權(quán)利人利益受損的問題，還會涉及不符合破產(chǎn)條件的債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序后如何退出的問題，導(dǎo)致程序落空、司法資源浪費(fèi)。對于個人破產(chǎn)清算案件來說，受理前的立案審查工作和受理后及時、規(guī)范地推進(jìn)程序，都非常重要。
個人破產(chǎn)清算申請的受理標(biāo)準(zhǔn)，除了與重整案件同樣的要求外，還必須符合“喪失清償債務(wù)能力且清償能力難以恢復(fù)”的條件。此外，具有《深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于審理個人破產(chǎn)清算案件的工作指引》第七條、第八條規(guī)定情形的，依法不予受理。這是從《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》的立法目的和原則性規(guī)定出發(fā)，對條例有關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化。工作指引結(jié)合工作實(shí)際，既方便債務(wù)人、債權(quán)人和管理人辦理個人破產(chǎn)清算案件，對申請個人破產(chǎn)的債務(wù)人也能起到引導(dǎo)作用。
鑒于之前在個人破產(chǎn)清算程序中存在債務(wù)人陳述或申報信息不實(shí)、不能提供相應(yīng)證明材料等問題，今年我們創(chuàng)新破產(chǎn)信息核查機(jī)制，在破產(chǎn)申請立案審查階段委托特約調(diào)解組織對債務(wù)人申請破產(chǎn)清算相關(guān)事項進(jìn)行核查，包括調(diào)查銀行流水、上門勘察等。目前，不予受理個人破產(chǎn)清算申請的原因，分為以下幾種情形：
第一種情形，債務(wù)人不符合“喪失清償債務(wù)能力且清償能力難以恢復(fù)”的條件。
暫時無法按期償債、具有一定償債能力的債務(wù)人，可以通過個人破產(chǎn)重整或和解紓緩償債壓力。我們收到的申請材料中，有不少20多歲到40歲上下的債務(wù)人，負(fù)債金額不大，也沒有重大疾病等特殊原因，就來申請個人破產(chǎn)清算，我們都沒有受理。我們認(rèn)為，債務(wù)人暫時喪失清償債務(wù)能力，但從其年齡、職業(yè)、能力、受教育程度、生活狀況、可期待權(quán)益等因素判斷，清償能力有恢復(fù)可能的，應(yīng)當(dāng)通過個人破產(chǎn)重整、和解程序清理債務(wù)。這樣要求，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是有利的。
第二種情形，債務(wù)人對負(fù)債原因及經(jīng)過等基本事實(shí)不能作出說明并提供相應(yīng)證明材料。
申請人的申請材料存在申報信息不實(shí)，或者有遺漏、隱瞞的情況。例如，周某某陳述其因企業(yè)虧損導(dǎo)致負(fù)債233萬余元，相關(guān)債務(wù)已經(jīng)過法院判決，其被列為失信被執(zhí)行人。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，其與前配偶在云南省昭通市有一棟四層的自建房，周某某未申報該財產(chǎn)。周某某解釋稱，該房屋系借款所建，歸前配偶所有。周某某未全面、如實(shí)申報破產(chǎn)相關(guān)信息，且共同財產(chǎn)的處理涉及案外人的利益，不宜在本案中處理，故裁定不予受理。
債務(wù)人對主要債務(wù)的形成原因未能作出合理說明并提交相應(yīng)證明材料，借款用途和流向不明。例如，胡某某56歲、關(guān)某某57歲，夫妻二人陳述因經(jīng)營公司損失1000多萬元，唯一住房用于抵押，出售房屋仍不足以償還債務(wù)。但我們核查發(fā)現(xiàn)，債務(wù)人向銀行借款1106萬余元，債務(wù)人稱其中979萬元在歸還另一家銀行貸款850萬元及扣除中介費(fèi)后剩余約101萬元轉(zhuǎn)到胡某某名下的銀行賬戶。但銀行流水顯示，這筆款項的絕大部分轉(zhuǎn)至胡某某的其他賬戶和關(guān)某某的個人賬戶。債務(wù)人未能提供償還850萬元貸款的支付憑證。我們認(rèn)為，胡某某、關(guān)某某未如實(shí)全面申報破產(chǎn)相關(guān)信息，其對主要債務(wù)的形成原因未能作出合理說明并提交相應(yīng)證明材料，借款用途和流向不明，最后裁定不予受理。
債務(wù)人不配合破產(chǎn)信息核查。例如，吳某某負(fù)債36萬余元，申請個人破產(chǎn)清算。但當(dāng)法院委托特約調(diào)解組織派人進(jìn)行核查時，吳某某不愿意配合核查，法院無法判斷其申報信息的真實(shí)性，沒有受理她的申請。
第三種情形，債務(wù)人主要債務(wù)或因奢侈消費(fèi)、不當(dāng)處分財產(chǎn)權(quán)益或者不當(dāng)減少財產(chǎn)價值等行為，或因利用杠桿從事與自己償付能力不匹配的投資活動，或因違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營活動等情形所導(dǎo)致。這在《深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于審理個人破產(chǎn)清算案件的工作指引》第八條中已明確。
如，張某某因賭博欠下巨債申請個人破產(chǎn)清算，楊某某因過度消費(fèi)且投資股票、炒現(xiàn)貨黃金導(dǎo)致巨額債務(wù)申請個人破產(chǎn)清算，龐某因進(jìn)行郵票虛擬貨幣、小產(chǎn)權(quán)房、理財保險等投資活動產(chǎn)生損失導(dǎo)致負(fù)債，我們均不予受理。劉某某負(fù)債406萬余元，自述因開辦咖啡店虧損導(dǎo)致主要負(fù)債，后因經(jīng)濟(jì)壓力過大、重度抑郁癥及重度焦慮癥導(dǎo)致難以正常工作，借款用于生活消費(fèi)；但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，她在深圳有房，在背負(fù)巨額債務(wù)的情況下每月仍花費(fèi)4500元租房，并使用奔馳E300汽車。我們認(rèn)為，其過度消費(fèi)的行為導(dǎo)致清償能力明顯下降，債務(wù)繼續(xù)擴(kuò)大，不符合“喪失清償債務(wù)能力且清償能力難以恢復(fù)”的條件，裁定不予受理。
第四種情形，債務(wù)人存在妨礙破產(chǎn)程序的行為、不執(zhí)行個人破產(chǎn)重整計劃、在執(zhí)行程序中逃避履行生效法律文書確定的義務(wù)、法院裁定免除未清償債務(wù)未超過八年等情形。
例如，陳某某負(fù)債200多萬元，不配合法院執(zhí)行程序，執(zhí)行法院將其納入失信被執(zhí)行人名單，并發(fā)布了限制消費(fèi)令，但陳某某仍拒絕履行義務(wù)。這種情形，無論陳某某申請個人破產(chǎn)清算，還是申請個人破產(chǎn)重整，法院依法都不應(yīng)受理。
羊城晚報：對于不符合個人破產(chǎn)清算條件的債務(wù)人，能不能轉(zhuǎn)為申請個人破產(chǎn)重整？
曹啟選：根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》規(guī)定，債務(wù)人申請個人破產(chǎn)清算，可以變更為申請個人破產(chǎn)重整；債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行個人破產(chǎn)清算，但債務(wù)人申請個人破產(chǎn)重整，法院認(rèn)為符合重整受理條件的，應(yīng)裁定受理重整申請。但個人破產(chǎn)重整不成的，不能直接轉(zhuǎn)入個人破產(chǎn)清算程序。債務(wù)人需要符合申請個人破產(chǎn)清算的條件，經(jīng)債務(wù)人或債權(quán)人申請，法院才能受理個人破產(chǎn)清算申請。這跟企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定有所不同，根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，企業(yè)不能成功重整的，需轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》的立法目的，是合理調(diào)整債務(wù)人、債權(quán)人以及其他利害關(guān)系人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，促進(jìn)誠信債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)再生。我們要考慮利益相關(guān)方的感受，要充分考量案件處理結(jié)果的影響。有的人欠了幾萬元、十幾萬元，有一定的償債能力，也來申請個人破產(chǎn)清算，對此，我們在裁定書中引導(dǎo)他們“宜采用個人破產(chǎn)重整方式清理個人債務(wù)”。例如，申請人肖某某53歲，負(fù)債總額26.31萬元，其中有9.7萬元是向她妹妹的借款但沒有借條。她每月有勞務(wù)報酬4000多元和退休金2000多元。我們在不予受理其個人破產(chǎn)清算申請的裁定書中指出，“債務(wù)人負(fù)債金額不大，宜選擇個人破產(chǎn)重整程序清理債務(wù)”。
我們在工作指引中明確申請個人破產(chǎn)清算的標(biāo)準(zhǔn)與要求，與申請個人破產(chǎn)重整以及和解進(jìn)行區(qū)分，有助于債務(wù)人在申請破產(chǎn)時對程序作出選擇。與此同時，我們還要加大力度探索更多更好的方式以鼓勵重整，讓符合條件的債務(wù)人愿意選擇重整程序，且能夠快速重整成功，比如在完善庭內(nèi)與庭外程序的銜接，不同程序的信息公開采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，重整期間讓債務(wù)人在生產(chǎn)中有更多自主權(quán)、生活更便利等方面深入探索。
實(shí)際上，完善的個人破產(chǎn)重整機(jī)制既能夠?yàn)橄萑胴攧?wù)困境的債務(wù)人提供快速解困的渠道，又能夠?qū)崿F(xiàn)債務(wù)人和債權(quán)人的共贏，社會效果好。過去三年中，我們通過重整已經(jīng)幫助200多位債務(wù)人及其家庭擺脫債務(wù)的困擾。我們辦理的首宗個人破產(chǎn)案件——梁某錦案，就是個人破產(chǎn)重整案件，經(jīng)過重整，梁某錦回到了正常生活軌道。這樣的案件還有很多。例如，做玉石生意欠債70多萬元的醫(yī)生劉某某，月收入近2萬元，債權(quán)人天天催債，他做手術(shù)的時候催債電話還不停打過來。他與債權(quán)人達(dá)成了重整計劃，沒有被追債了，重新獲得了安靜的工作環(huán)境。劉某某的重整計劃已經(jīng)執(zhí)行完畢，債權(quán)人非常滿意，他也“無債一身輕”了。
利用個人破產(chǎn)制度逃廢債已被設(shè)定層層關(guān)卡
羊城晚報：對債務(wù)人進(jìn)行個人破產(chǎn)清算，涉及免除債務(wù)人的債務(wù)，債權(quán)人會議會同意免除嗎？
曹啟選：在個人破產(chǎn)清算案件中，債權(quán)人會議需要審查表決的事項涉及多方面內(nèi)容，不僅僅是簡單表決是否同意免除債務(wù)人未清償債務(wù)。管理人對債務(wù)人個人破產(chǎn)清算有關(guān)事項進(jìn)行核查后，要形成調(diào)查報告，提交債權(quán)人會議審查。債權(quán)人會議的審查，是客觀真實(shí)性的審查。
第一，債權(quán)人會議要對債務(wù)人的破產(chǎn)原因進(jìn)行審查。債權(quán)人要對債務(wù)人是否資不抵債、是否喪失清償債務(wù)的能力、是否符合個人破產(chǎn)清算的條件等事項進(jìn)行審查并提出審查意見。不同意債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，需要提出依據(jù)和理由。
第二，債權(quán)人會議要對債務(wù)人的財產(chǎn)狀況進(jìn)行審查。審查債務(wù)人有沒有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)、不當(dāng)處分財產(chǎn)等行為。
第三，債權(quán)人會議要對債務(wù)人豁免財產(chǎn)清單進(jìn)行審查?；砻庳敭a(chǎn)是為保障債務(wù)人及其所扶養(yǎng)人的基本生活及權(quán)利而為其保留的財產(chǎn)。債權(quán)人會議要審查豁免財產(chǎn)清單是否符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，但是否批準(zhǔn)豁免財產(chǎn)清單，由法院進(jìn)行裁定。
第四，債權(quán)人會議對破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案進(jìn)行表決。債務(wù)人在考察期內(nèi)的收入超過允許保留的豁免財產(chǎn)額度的，屬于破產(chǎn)財產(chǎn)并由債權(quán)人按財產(chǎn)分配方案進(jìn)行分配。
羊城晚報：社會上擔(dān)心有人會利用個人破產(chǎn)制度逃廢債，通過深圳三年多的試點(diǎn)，能否有效防范逃廢債的問題？
曹啟選：深圳構(gòu)建了一系列的制度嚴(yán)防逃廢債，比如明確申請人的誠信陳述和申報義務(wù)，建立個人破產(chǎn)申請前的面談輔導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新個人破產(chǎn)信息核查機(jī)制，完善破產(chǎn)信息依法登記與公開機(jī)制。通過上面很多案例可見，利用個人破產(chǎn)制度逃廢債的企圖已被設(shè)定層層關(guān)卡。規(guī)范個人破產(chǎn)程序，讓破產(chǎn)制度在陽光下運(yùn)行，把好破產(chǎn)案件的審理關(guān)，不斷提升審判質(zhì)效，才能充分發(fā)揮個人破產(chǎn)制度的效能，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
我們在最近宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的裁定書中，采用了新的文書格式，裁定書清晰載明債務(wù)人陳述的破產(chǎn)事實(shí)、債務(wù)人財產(chǎn)狀況、債務(wù)狀況、豁免財產(chǎn)清單、債權(quán)人會議審查意見、管理人調(diào)查結(jié)論等內(nèi)容。對個人破產(chǎn)清算重點(diǎn)事項的充分披露，有助于債權(quán)人行使監(jiān)督權(quán)，為保護(hù)自身權(quán)益而積極參與程序，加強(qiáng)社會監(jiān)督，提升破產(chǎn)審判公信力。
羊城晚報：接下來，深圳開展個人破產(chǎn)試點(diǎn)工作的重點(diǎn)在哪里？
曹啟選：一是進(jìn)一步完善個人破產(chǎn)裁判規(guī)則，培育更多案例，為陷入財務(wù)困境的債務(wù)人提供解決債務(wù)問題的指引和渠道；二是進(jìn)一步完善重整機(jī)制，完善重整程序配套制度，提升重整成功率；三是進(jìn)一步完善受理前的破產(chǎn)信息核查機(jī)制，保障個人破產(chǎn)程序依法高效進(jìn)行；四是進(jìn)一步完善防范破產(chǎn)逃廢債機(jī)制，確保個人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)。
深圳開展個人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)是破冰之舉，每一宗案件的處理都會對社會產(chǎn)生影響，甚至形成導(dǎo)向。我們會嚴(yán)格落實(shí)上級部門的工作部署和要求，穩(wěn)步推進(jìn)個人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)，為探索建立個人破產(chǎn)制度提供實(shí)踐樣本、貢獻(xiàn)更多的“深圳智慧”。
]]> 2024年09月10日 11:14