進(jìn)一步全面深化改革 為中國(guó)式現(xiàn)代化開辟?gòu)V闊前景
宋揚(yáng)
2024年10月08日 02:59
王峰
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 2024年10月01日第04版75年來(lái)成功推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化
《21世紀(jì)》：應(yīng)該如何理解新中國(guó)成立75年來(lái)摸索和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷程？
張占斌：現(xiàn)代化是一個(gè)世界現(xiàn)象，是一種文明進(jìn)步，是一個(gè)發(fā)展目標(biāo)追求。現(xiàn)代化雖然起源于西方國(guó)家，但并不是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專利。近代中國(guó)的現(xiàn)代化從器物、制度到思想層面的探索可以歸結(jié)為從經(jīng)濟(jì)、政治到文化層面向西方學(xué)習(xí)。但由于沒有根據(jù)中國(guó)具體實(shí)際探索現(xiàn)代化，也沒有尊重現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，因此最終都以失敗告終。隨著馬克思主義的傳入尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，中華民族探索現(xiàn)代化道路最終從被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，從學(xué)習(xí)模仿轉(zhuǎn)變?yōu)榻梃b創(chuàng)新。
在新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨的十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。新中國(guó)成立后，把一個(gè)“落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)”從理論形態(tài)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐探索。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地走過了由新民主主義向社會(huì)主義過渡的道路。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨中央決定把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，提出建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期現(xiàn)代化任務(wù)進(jìn)一步加以明確。黨的十八大以來(lái)，我們黨在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，全面建成小康社會(huì)，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。從新中國(guó)成立75年的歷史實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)式現(xiàn)代化的探索雖然有過曲折，但總體看仍然是大局和主線，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是黨帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗、一張藍(lán)圖繪到底的偉大事業(yè)。
強(qiáng)大的改革決心和堅(jiān)定意志
《21世紀(jì)》：黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中特別強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。什么是關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)鍵時(shí)期要求我們做什么？
張占斌：這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期就關(guān)鍵在我們要面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、面對(duì)人民群眾新期待。這“三個(gè)面對(duì)”也表達(dá)了現(xiàn)在是中華民族很要緊的時(shí)期，我們必須高舉旗幟，必須萬(wàn)眾一心，必須穩(wěn)中求進(jìn)，必須自強(qiáng)向上，堅(jiān)定不移地把我們的事情辦好。黨的二十屆三中全會(huì)要求繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
要特別注重和強(qiáng)調(diào)全面深化改革。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶?！稕Q定》特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革，特別強(qiáng)調(diào)要處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
要特別注重和強(qiáng)調(diào)制度的建設(shè)完善。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度。同時(shí)也要從實(shí)效出發(fā)，以是否適當(dāng)、是否管用作為制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。該完善的制度要完善，該改的要改，該廢止也要廢止。制度建設(shè)中要注重適當(dāng)“留白”，給社會(huì)和市場(chǎng)一個(gè)探索的空間。
要特別注重和強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制的創(chuàng)新。制度完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。完善各方面制度機(jī)制，也是我們應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的需要。
要特別注重和強(qiáng)調(diào)保障和改善民生。在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
《決定》要求要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成《決定》提出的改革任務(wù)。全會(huì)共提出三百多項(xiàng)改革舉措，涉及許多體制機(jī)制和制度建設(shè)完善問題。明確時(shí)間表，表明了強(qiáng)大的改革決心和堅(jiān)定意志?？梢哉f面對(duì)關(guān)鍵時(shí)期，是自加壓力，一切工作盡量往前做，盡量爭(zhēng)取主動(dòng)。時(shí)間緊、任務(wù)重，要用強(qiáng)大的改革毅力和強(qiáng)大的實(shí)踐能力來(lái)完成它。
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
《21世紀(jì)》：黨的二十屆三中全會(huì)提出，到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)提出，進(jìn)一步全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引。應(yīng)該如何理解經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的意義和作用？
張占斌：中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟?gòu)V闊前景。我國(guó)堅(jiān)持全面深化改革，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，就是要在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中邁出了關(guān)鍵性、決定性的步伐。實(shí)踐證明這一改革方向是正確的，黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。
要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，一方面，要建立有效市場(chǎng)；另一方面，要打造有為政府?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)要既“放得活”又“管得住”，還提及要“彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈”?！肮艿米 保疽馐窍Ｍ軌蛴行У貜浹a(bǔ)市場(chǎng)失靈，是管住市場(chǎng)中那些不好的部分，而不是什么都管，也不是“一刀切”。既“放得活”又“管得住”，實(shí)際上是“管得好”，這對(duì)有為政府提出了更高的要求，要求政府不斷提高自己的治理水平，不斷提升對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律性理解和認(rèn)識(shí)。
要加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度化、法治化建設(shè)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展?！稕Q定》中有多處提及支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施，還多處提及對(duì)各類企業(yè)、各種所有制的統(tǒng)一要求和期盼，也提出了很多保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的改革措施，比如要“制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”“完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”“完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題”等，這些都是民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。
新質(zhì)生產(chǎn)力是中國(guó)式現(xiàn)代化的新動(dòng)能
《21世紀(jì)》：以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興任重道遠(yuǎn)，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，面向未來(lái)如何增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能？
張占斌：推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要不斷注入新動(dòng)能。但我們也要看到，現(xiàn)在的動(dòng)能勢(shì)頭沒有達(dá)到我們的預(yù)期。究其原因，主要是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上遇到了一系列困難，國(guó)內(nèi)有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，大循環(huán)存在堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。我們?cè)鯓咏鉀Q這一系列問題？那就是要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。
新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，使我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力有了新的認(rèn)識(shí)。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。全要素生產(chǎn)率的提高通常與技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新能力、資源配置效率的改善、管理水平的提高以及制度環(huán)境的優(yōu)化等相關(guān)。它反映了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系在利用現(xiàn)有資源和技術(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更高效生產(chǎn)的能力。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我們要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，也要很好地改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們要完善高水平人才培養(yǎng)體系，充分認(rèn)識(shí)人才作為第一資源的重要性，完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，搭建“政產(chǎn)學(xué)研金”大合作平臺(tái)，強(qiáng)化金融對(duì)高技術(shù)的支撐。我們要堅(jiān)持?jǐn)U大開放和合作共贏，打造全球性的開放創(chuàng)新生態(tài)，在開放中提高我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，形成國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我們要同時(shí)圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以及相關(guān)方面的體制改革，處理好各種關(guān)系，來(lái)調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)新活力。
因此，進(jìn)一步全面深化改革非常迫切。這是凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要。這是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的迫切需要。這是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。
在新中國(guó)成立75周年之際，我們展望未來(lái)，期盼著進(jìn)一步全面深化改革不斷推向深入，努力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為中國(guó)式現(xiàn)代化不斷注入新動(dòng)能。