國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》答記者問
楊波
2024年10月14日 00:00
國家發(fā)展改革委網(wǎng)站近日，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2024〕1477號，以下簡稱《通知》）。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
問：請介紹一下《通知》出臺的背景。
答：習(xí)近平總書記指出，要建立健全生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，推動建設(shè)生育友好型社會，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。黨的二十屆三中全會明確提出，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。近年來，我國托育服務(wù)行業(yè)取得了較快發(fā)展，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)與托位數(shù)量均快速增長，但與人民群眾的實(shí)際需求相比，當(dāng)前我國托育服務(wù)供給總量仍然不足，結(jié)構(gòu)性供需矛盾較為突出，亟需發(fā)展價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同國家衛(wèi)生健康委、教育部等部門在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了《通知》。作為國家層面第一個(gè)托育服務(wù)價(jià)格政策文件，《通知》旨在通過完善價(jià)格形成機(jī)制，推動擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，有效減輕人民群眾托育整體負(fù)擔(dān)，更好滿足人民群眾托育需求。
問：《通知》的整體考慮是什么？
答：《通知》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，針對當(dāng)前部分地方存在的普惠托育服務(wù)定價(jià)原則不明確、收費(fèi)管理機(jī)制不健全等問題，區(qū)分托育服務(wù)機(jī)構(gòu)類型分類施策，通過制定針對性措施，更好發(fā)揮價(jià)格政策的引導(dǎo)作用，支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。主要包括5方面內(nèi)容：一是界定普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍，明確普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)包括各類公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)（接受場地費(fèi)用減免、建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼等政府支持的各類社會力量舉辦的機(jī)構(gòu)），以及公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班；二是分類制定收費(fèi)管理方式，區(qū)分托育服務(wù)機(jī)構(gòu)類型，分別明確各類普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)管理方式；三是明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則，提出制定普惠托育服務(wù)基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要原則、程序要求、基本依據(jù)、參考因素等；四是建立收費(fèi)目錄清單制度，推動普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基本服務(wù)費(fèi)和其他服務(wù)費(fèi)目錄清單，目錄清單之外不得收費(fèi)；五是完善收費(fèi)政策評估優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)托育服務(wù)價(jià)格監(jiān)測，定期評估政策實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。
問：《通知》在推動普惠托育服務(wù)可及、減輕人民群眾負(fù)擔(dān)方面有哪些舉措？
答：主要有四方面舉措：一是堅(jiān)持非營利性原則，健全公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格管理機(jī)制，充分發(fā)揮公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)對市場價(jià)格的引導(dǎo)作用；二是針對社會辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)政策不明確、管理不規(guī)范，部分享受政府支持政策紅利的機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然較高等問題，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，通過明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考區(qū)間、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理等方式，降低偏高的價(jià)格；三是明確公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)托班的收費(fèi)政策，鼓勵(lì)其為人民群眾提供更多價(jià)格可及的普惠托育服務(wù)；四是強(qiáng)化收費(fèi)行為管理，推動普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基本服務(wù)費(fèi)和其他服務(wù)費(fèi)目錄清單，目錄清單之外不得收取其他費(fèi)用，讓托育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范合理收費(fèi)，讓嬰幼兒家長明明白白繳費(fèi)。
問：《通知》在支持普惠托育行業(yè)發(fā)展方面有哪些具體措施？
答：《通知》著力營造透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，促進(jìn)普惠托育行業(yè)健康發(fā)展。一是進(jìn)一步明確普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的范圍，要求各地加強(qiáng)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作；二是明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則，指導(dǎo)各地科學(xué)合理制定普惠托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是完善收費(fèi)政策評估優(yōu)化機(jī)制，要求各地對收費(fèi)管理方式、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行定期評估，并及時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策；四是要求各地嚴(yán)格落實(shí)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等相關(guān)規(guī)定。
問：如何保障《通知》的貫徹落實(shí)？
答：《通知》提出了四個(gè)方面的貫徹落實(shí)要求。一是強(qiáng)化部門協(xié)同，明確了價(jià)格主管部門、衛(wèi)生健康部門、教育部門的責(zé)任分工，加強(qiáng)公辦和社會辦普惠托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、幼兒園辦托資質(zhì)審核、收費(fèi)政策制定等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力；二是強(qiáng)調(diào)綜合施策，將制定收費(fèi)政策與擴(kuò)大服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，形成政策合力；三是加強(qiáng)宣傳解讀，要求各地在發(fā)布本地區(qū)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)具體政策時(shí)，同步加強(qiáng)宣傳，做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)心的具體問題；四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，要求價(jià)格主管部門與相關(guān)部門密切配合，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為。