自然資源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人解讀實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法
楊波
2024年10月24日 00:00
自然資源部網(wǎng)站為更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，解決實(shí)物地質(zhì)資料管理服務(wù)中存在的問(wèn)題，提升管理和服務(wù)效能，全面支撐新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，服務(wù)國(guó)家能源資源安全保障和綠色低碳發(fā)展，自然資源部依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，修訂印發(fā)了《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》（自然資規(guī)〔2024〕號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為便于各方面更好地了解《辦法》的主要內(nèi)容，熟悉相關(guān)管理政策，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《辦法》修訂的背景和必要性是什么？
實(shí)物地質(zhì)資料是地質(zhì)工作中產(chǎn)生的巖礦心、標(biāo)本、光（薄）片、樣品（或副樣）等實(shí)物樣本，具有極其重要的開發(fā)利用價(jià)值，是國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性科技資源。《礦產(chǎn)資源法》第二十七條規(guī)定“礦產(chǎn)資源勘查的巖礦心、測(cè)試樣品和其他實(shí)物標(biāo)本資料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保護(hù)和保存”。《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》明確“國(guó)家對(duì)成果地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交管理?！睘榧訌?qiáng)實(shí)物地質(zhì)資料管理，提升服務(wù)利用水平，2016年，原國(guó)土資源部印發(fā)了《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱11號(hào)文），有效期8年，為解決管理服務(wù)中存在的問(wèn)題同時(shí)確保管理制度無(wú)縫銜接，需進(jìn)行修訂并重新發(fā)布。
新形勢(shì)下，國(guó)家高度重視能源資源安全保障工作。2022年，習(xí)近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)全體地質(zhì)工作者的回信中指出：“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。2024年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度”。為更好地適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)自然資源主管部門、實(shí)物地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)和匯交人開展相關(guān)工作，為礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和地球系統(tǒng)科學(xué)研究等提供更加豐富、便捷、高效的實(shí)物樣本及數(shù)據(jù)資源支撐，自然資源部修訂并發(fā)布了《辦法》。
二、《辦法》修訂把握的原則是什么？
《辦法》修訂主要把握以下原則：一是堅(jiān)持繼承與發(fā)展原則?？傮w保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保留11號(hào)文構(gòu)建的分類分級(jí)保管服務(wù)機(jī)制，適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化分類篩選工作流程。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則。以能夠有效提升實(shí)物地質(zhì)資料管理服務(wù)水平為目標(biāo)，聚焦11號(hào)文執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行明確規(guī)范，提出具體措施。三是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)原則。重點(diǎn)強(qiáng)化巖心數(shù)字化、服務(wù)信息化等新技術(shù)、新理念的應(yīng)用，強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)品編研開發(fā)，多措并舉提升服務(wù)效能。四是堅(jiān)持可操作性原則。增加館藏機(jī)構(gòu)和匯交人亟需且應(yīng)用較為成熟的技術(shù)性附件，使修訂后的《辦法》更具行業(yè)指導(dǎo)性和可操作性。
三、《辦法》對(duì)篩選流程進(jìn)行了哪些優(yōu)化？
簡(jiǎn)化了實(shí)物地質(zhì)資料目錄清單報(bào)送、Ⅰ類和Ⅱ類實(shí)物篩選分類等工作環(huán)節(jié)和流程。將原來(lái)的省級(jí)館藏機(jī)構(gòu)先篩選出Ⅰ類、Ⅱ類總清單，再商實(shí)物地質(zhì)資料中心確定Ⅰ類清單調(diào)整為：實(shí)物地質(zhì)資料中心商省級(jí)館藏機(jī)構(gòu)篩選確定Ⅰ類清單，省級(jí)館藏機(jī)構(gòu)在此基礎(chǔ)上篩選確定Ⅱ類清單。同時(shí)將發(fā)放實(shí)物地質(zhì)資料匯交通知書的時(shí)限，由30個(gè)工作日減少為25個(gè)工作日。
四、《辦法》對(duì)數(shù)字化和信息化提出了哪些新要求？
一是對(duì)館藏機(jī)構(gòu)和受托單位提出“開展館藏實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)字化工作”和“建立與維護(hù)實(shí)物地質(zhì)資料管理服務(wù)信息系統(tǒng)”的要求；二是新增實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)字化工作要求，要求館藏機(jī)構(gòu)和受托單位在入庫(kù)前完成新采集實(shí)物地質(zhì)資料的數(shù)字化，同時(shí)加快推進(jìn)館藏已有實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)字化；三是加強(qiáng)全國(guó)實(shí)物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)Ⅰ類和Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，對(duì)分節(jié)點(diǎn)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)等提出了要求。
五、《辦法》對(duì)資料服務(wù)提出了哪些新要求？
一是強(qiáng)調(diào)館藏機(jī)構(gòu)要及時(shí)公開目錄信息，依托實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)字化、信息化提供更為便捷、高效的服務(wù)；二是要求館藏機(jī)構(gòu)和受托單位持續(xù)加強(qiáng)集成研究和服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)力度，提升共享應(yīng)用水平；三是要求館藏機(jī)構(gòu)和受托單位加強(qiáng)實(shí)物地質(zhì)資料取樣和測(cè)試分析數(shù)據(jù)管理，做好剩余樣品及完整的測(cè)試分析數(shù)據(jù)回收工作。
六、《辦法》新增了哪些技術(shù)性附件？
《辦法》增加已在應(yīng)用、較為成熟的《巖心野外現(xiàn)場(chǎng)管理工作指南》《實(shí)物地質(zhì)資料接收驗(yàn)收要求》和《委托保管實(shí)物地質(zhì)資料匯交目錄清單》3個(gè)附件，進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性，后續(xù)將推動(dòng)相關(guān)技術(shù)要求形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
七、《辦法》發(fā)布后有什么工作打算？
組織有關(guān)單位多渠道、多方式宣貫《辦法》，及時(shí)調(diào)整完善自然資源部地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門執(zhí)行《辦法》的督促指導(dǎo)。