把握構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制關鍵環(huán)節(jié)
沈華
2024年11月28日 02:43
葛揚
經(jīng)濟日報2024-11高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題，提出“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度”。這是以習近平同志為核心的黨中央立足我國新發(fā)展階段和國際形勢復雜深刻變化作出的重要部署，為現(xiàn)代化建設提供了重要制度保障。
中國式現(xiàn)代化的重要制度保障
實現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來中國人民矢志奮斗的夢想。我們黨團結帶領全國各族人民，創(chuàng)造了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、新時代中國特色社會主義的偉大成就，成功走出了一條適合中國國情的現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展上取得了豐碩成果。
國家現(xiàn)代化是以不斷發(fā)展的社會生產(chǎn)力和堅實的物質(zhì)基礎為前提的。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是社會主義的根本任務，也是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。新中國成立后，我們黨將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，通過社會主義改造，建立了以公有制和按勞分配為基礎的社會主義經(jīng)濟制度，為當代中國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步奠定了經(jīng)濟制度基礎。改革開放后，我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的認識不斷深化，通過調(diào)整和完善所有制結構，實行市場取向的經(jīng)濟體制改革，不斷探索建立與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應的經(jīng)濟體制。
習近平總書記指出，在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。社會主義市場經(jīng)濟體制把社會主義制度同市場經(jīng)濟有機結合起來，既符合我國國情，又具有市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，既發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，不僅有利于資源優(yōu)化配置、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更有利于人民生活水平的提高、實現(xiàn)共同富裕，極大地推進了我國社會主義現(xiàn)代化進程。
構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然選擇，是進一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。黨的十八屆三中全會提出“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系”，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程。黨的十九屆五中全會首次提出“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”。黨的二十大報告將“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”作為加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。黨的二十屆三中全會進一步明確了高水平社會主義市場經(jīng)濟體制對推進中國式現(xiàn)代化的保障支撐作用。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，能夠更好推進和拓展中國式現(xiàn)代化。
聚焦重點領域深化改革
站在新的歷史起點上，必須把構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，不斷破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，為中國式現(xiàn)代化提供堅實物質(zhì)基礎。
堅持“兩個毫不動搖”。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，二者是相輔相成、相得益彰的關系，而不是相互排斥、相互抵消的關系。要促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。深化國資國企改革，增強核心功能和核心競爭力，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，加大對民營經(jīng)濟政策支持力度，強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，保護和激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。
建設全國統(tǒng)一大市場。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通，破除地方保護和市場分割，促進競爭、深化分工、提升效率、完善監(jiān)管，促進商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，更好利用全球先進資源要素，進一步釋放市場活力潛力。
完善市場經(jīng)濟基礎制度。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，構建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權責清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。建立覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的公平競爭制度，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，更好統(tǒng)籌市場活力和秩序、效率和公平。構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，降低制度性交易成本，有效防范化解市場運行風險。
推動有為政府和有效市場更好結合。更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。同時，構建更高水平的有為政府，強化科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，發(fā)揮好國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，統(tǒng)籌推進財稅、金融領域改革，促進就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力，健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。
健全促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。必須健全相關體制機制，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系。深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加強新領域新賽道制度供給，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制，完善要素市場制度和規(guī)則，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。
完善高水平對外開放體制機制。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局、辦好發(fā)展和安全兩件大事，穩(wěn)步擴大制度型開放，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，為推進中國式現(xiàn)代化提供新動能。
作者簡介：葛揚.南京大學習近平經(jīng)濟思想研究院副院長、江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員