綠色金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力
胡小文
2024年04月08日 01:51
彭澎
中國(guó)環(huán)境報(bào)習(xí)近平總書記在2023年9月考察黑龍江期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，指出要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。在全球面臨氣候變化和可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的背景下，綠色金融作為一種新興金融形態(tài)，旨在通過(guò)金融資源配置引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向綠色、低碳、循環(huán)和可持續(xù)的方向發(fā)展。隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程加速，對(duì)生態(tài)安全和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注不斷增強(qiáng)，綠色金融已成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要手段。
賦能的理論邏輯
新質(zhì)生產(chǎn)力是指隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的新的生產(chǎn)力形態(tài)，不僅包含傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)力，更強(qiáng)調(diào)知識(shí)、技術(shù)、信息、管理等非物質(zhì)要素在生產(chǎn)力系統(tǒng)中的作用，體現(xiàn)了信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和可持續(xù)發(fā)展條件下生產(chǎn)力的新特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)將綠色發(fā)展作為生產(chǎn)力提升的核心內(nèi)涵和必要條件，生產(chǎn)力形態(tài)不再單純追求短期經(jīng)濟(jì)效益最大化，而是激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)潛力，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)維度的可持續(xù)發(fā)展。
金融的本質(zhì)在于優(yōu)化資源配置。技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)”范式，需要金融創(chuàng)新的支持。綠色金融將這一原理應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，通過(guò)構(gòu)建高效、結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)，創(chuàng)新金融工具和市場(chǎng)機(jī)制，將社會(huì)資本引向具有生態(tài)環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，成為技術(shù)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵。綠色金融通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定價(jià)和管理機(jī)制，幫助投資者識(shí)別并規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也為綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，促使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。也就是說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生和發(fā)展，需要通過(guò)金融杠桿撬動(dòng)更多資源投入綠色產(chǎn)業(yè)之中，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展，從而在人與自然和諧共生中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的根本性躍升。
賦能的實(shí)現(xiàn)路徑
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了新階段，追求更高質(zhì)量、更高效益、更加公平和更可持續(xù)的發(fā)展，迫切需要培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，即那些基于科技進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，具有高科技含量、高效能產(chǎn)出、高質(zhì)量特征和綠色發(fā)展導(dǎo)向的生產(chǎn)力，以適應(yīng)時(shí)代變遷和社會(huì)進(jìn)步的要求。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力形態(tài)的升級(jí)換代，更是落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。綠色金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)路徑主要體現(xiàn)在以下方面：
助推新型生產(chǎn)關(guān)系建立。與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系涉及多個(gè)層面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革和創(chuàng)新。金融作為一種重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系有著顯著的塑造和影響作用，包括生產(chǎn)資料所有制關(guān)系、分配關(guān)系以及生產(chǎn)者之間的合作模式等方面。其中，金融高質(zhì)量發(fā)展是必須堅(jiān)持的重要發(fā)展方向，需要不斷提升資源配置效率、創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)健、更具包容性、更可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。金融資本在一定程度上影響著生產(chǎn)者之間的權(quán)力分布和利益分配，應(yīng)積極推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，推動(dòng)股權(quán)眾籌、創(chuàng)業(yè)投資等多元化的金融產(chǎn)權(quán)形式發(fā)展，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，讓更多社會(huì)資本參與到新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展中來(lái)。
優(yōu)化要素創(chuàng)新配置。對(duì)勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等多種生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)合理、高效有序的整合與配置，能夠更好地推動(dòng)發(fā)揮各要素效能，激發(fā)全要素生產(chǎn)率提高。綠色金融蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)新潛力，不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)品創(chuàng)新和參與者結(jié)構(gòu)的改變上，還體現(xiàn)在金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制完善以及金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持綠色發(fā)展的能力提升上。需要積極推廣綠色金融、科技金融等新型金融業(yè)態(tài)，提高市場(chǎng)流動(dòng)性，拓寬融資渠道，降低融資成本。通過(guò)創(chuàng)建綠色金融市場(chǎng)，推動(dòng)碳交易、排污權(quán)交易等市場(chǎng)化機(jī)制的成熟，為新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境。各類綠色金融產(chǎn)品的研發(fā)，有利于滿足新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的多元化資金需求，推動(dòng)數(shù)據(jù)和生態(tài)要素在新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建過(guò)程中的深度融合和高效利用，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的金融支持和保障。
提升風(fēng)險(xiǎn)管理與社會(huì)責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)管理與社會(huì)責(zé)任是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的重要組成部分，也是創(chuàng)新企業(yè)取得長(zhǎng)期成功、獲得廣泛認(rèn)可的基礎(chǔ)。為新質(zhì)生產(chǎn)力提供必要的穩(wěn)定性和持久動(dòng)力，需要降低因不確定性和外部沖擊帶來(lái)的企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)，有助于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)識(shí)別、量化和管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。制定科學(xué)合理的運(yùn)行規(guī)則，對(duì)高污染、高耗能行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的信貸約束，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠政策，在進(jìn)行綠色投資和綠色融資時(shí)更加注重風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于避免產(chǎn)生不良資產(chǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和管理體系，有效控制因環(huán)境污染、資源枯竭等問(wèn)題帶來(lái)的各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)，確保金融資源流向符合綠色發(fā)展理念的企業(yè)和項(xiàng)目，從而保障安全穩(wěn)健地推進(jìn)科技創(chuàng)新。
強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與影響力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大各種資源的來(lái)源和配置范圍，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資本、技術(shù)、人才等要素資源，促進(jìn)高端要素匯集，構(gòu)建全球化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提升在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；還要推動(dòng)全球綠色經(jīng)濟(jì)秩序的構(gòu)建，以體現(xiàn)我國(guó)在全球可持續(xù)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位。通過(guò)積極參與綠色金融國(guó)際合作，推動(dòng)全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)起或參與重大綠色金融項(xiàng)目，可以塑造國(guó)際規(guī)則，引領(lǐng)全球可持續(xù)金融發(fā)展潮流。綠色金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，展示出對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)，有利于提升國(guó)家形象和軟實(shí)力。良好的社會(huì)治理能力和社會(huì)責(zé)任感，將推動(dòng)國(guó)際聲譽(yù)和影響力的提升，也將通過(guò)技術(shù)輸出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等形式，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際科技領(lǐng)域的軟實(shí)力。
制度與政策建設(shè)
綠色金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，面臨的挑戰(zhàn)主要包括：尚未形成完善的市場(chǎng)機(jī)制、監(jiān)管體系和交易平臺(tái)；定義和標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，在具體操作中存在較大的主觀性和不確定性，需要建立較為一致的綠色金融定義和評(píng)估體系。因而，需在戰(zhàn)略、投資及創(chuàng)新機(jī)遇下積極推動(dòng)制度與政策建設(shè)。
首先，繼續(xù)完善綠色金融法律法規(guī)體系與激勵(lì)政策，明確綠色金融的定義、范疇、目標(biāo)和原則，制定更加科學(xué)合理的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估體系，優(yōu)化有針對(duì)性的綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品的規(guī)章制度，為投資者提供更加清晰的指導(dǎo)，降低綠色金融的投資風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)強(qiáng)化對(duì)綠色金融活動(dòng)的監(jiān)管，確保金融資源有效投入綠色產(chǎn)業(yè)中。
其次，完善環(huán)境和社會(huì)信息強(qiáng)制披露制度，建立綠色項(xiàng)目和企業(yè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)綠色金融支持對(duì)象進(jìn)行認(rèn)證和評(píng)級(jí)，便于金融機(jī)構(gòu)和投資者做出綠色投資決策，提高綠色金融資源配置的精準(zhǔn)性。積極參與全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的接軌。