管好市政基礎(chǔ)設(shè)施明白賬
宋揚(yáng)
2024年09月20日 02:18
曾金華
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 2024年09月20日第03版財(cái)政部等6部門近日制定印發(fā)《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》，規(guī)范和加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，更好發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)功能。
我國(guó)投入大量資金建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，是保障城市正常運(yùn)行的重要資源，也是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。這些設(shè)施規(guī)模龐大，又分別由不同部門管理運(yùn)行，容易出現(xiàn)資產(chǎn)底數(shù)不清楚、管理不透明、運(yùn)行效率低下等情況，進(jìn)一步管好用好市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)成為一項(xiàng)緊迫工作。
摸清“家底”是前提。市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)類型多樣、布局分散。要做好市政基礎(chǔ)設(shè)施入賬工作，進(jìn)行科學(xué)合理確認(rèn)、計(jì)量、記錄，全面完整反映市政基礎(chǔ)設(shè)施家底，這是管理科學(xué)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)。此外，還要落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度要求，將市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理情況全部納入行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，接受各方監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。
提升績(jī)效是關(guān)鍵。市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理成效如何，直接關(guān)系到公共服務(wù)是否到位。一些地方對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，耗資巨大的工程落成后沒有充分發(fā)揮作用，甚至成為擺設(shè)。在市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)運(yùn)行中，要建立全過程績(jī)效管理制度，開展事前績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金資產(chǎn)配置效益。要加強(qiáng)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)日常檢查與維護(hù)，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)正常、高效運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮最大效用。
規(guī)范安全是保障。在城市發(fā)展中，各地加大力度投資建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升人民群眾生活的幸福指數(shù)。但是，有的地方?jīng)]有考慮發(fā)展需要、財(cái)政承受能力，搞不切合實(shí)際的建設(shè)，一些設(shè)施成為“面子工程”“政績(jī)工程”。政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序，落實(shí)資金來源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)禁為沒有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，不得增加隱性債務(wù)。
市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理涉及主體多元，要明晰各部門各單位的職責(zé)邊界，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力管好市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)明白賬，給人民群眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。