實施更加積極有為的宏觀政策
宋揚
2024年12月11日 02:09
金觀平
經濟日報 2024年12月11日第01版中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2025年經濟工作，針對明年宏觀政策取向，提出“實施更加積極有為的宏觀政策”“加強超常規(guī)逆周期調節(jié)”，明確實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。這一重要部署，釋放出加大宏觀調控力度、強力穩(wěn)增長的鮮明信號。
今年我國經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，經濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強。一系列存量和增量宏觀政策作用突出，促進經濟持續(xù)回升向好。
今年以來，經濟發(fā)展成就來之不易，在看到亮點的同時，也不能忽視困難和問題：外部環(huán)境更趨復雜嚴峻、國內經濟下行壓力有所加大，企業(yè)生產經營比較困難，一些領域風險隱患仍然較大。面對困難挑戰(zhàn)，2025年如何鞏固增強經濟回升向好態(tài)勢？中央政治局會議對經濟工作作出一系列重要部署，“實施更加積極有為的宏觀政策”成為明年宏觀調控的總基調。
財政政策和貨幣政策是宏觀調控的兩大主要政策工具。10多年來，我國財政、貨幣政策的基調一直是“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。按照會議部署，明年財政政策要“更加積極”，貨幣政策則由“穩(wěn)健”改為“適度寬松”。這一重大調整，顯示出加強超常規(guī)逆周期調節(jié)的決心，有利于穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，為明年經濟運行注入強勁動力。
實施“更加積極”的財政政策，意味著在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時，加大財政逆周期調節(jié)力度，提升財政政策效能。今年的一系列存量和增量財政政策涉及面廣、力度大，政策效應在明年還會持續(xù)釋放。同時，中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間，利用好這些空間，能夠加大支出力度、擴大國內需求。作為積極財政政策重要工具的專項債券，可以通過擴大發(fā)行規(guī)模、拓寬投向領域、提高用作資本金比例，在穩(wěn)投資、補短板、惠民生等方面發(fā)揮更大作用。此外，繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債、加大力度支持“兩新”、加大中央對地方轉移支付規(guī)模等舉措，也能夠推動經濟穩(wěn)定增長、保障改善民生，增強發(fā)展后勁。
貨幣政策方面，今年以來貨幣信貸合理增長，實施較大力度降準降息，出臺房地產支持政策，創(chuàng)設新工具支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展，市場反應積極。明年實施“適度寬松的貨幣政策”，反映了對經濟運行短期困難和中長期結構轉型深層次矛盾的考量，體現(xiàn)出宏觀調控思路的適應性轉變?！斑m度寬松”意味著貨幣政策將更好體現(xiàn)支持性立場和取向，保持流動性合理充裕，進一步降低企業(yè)和居民綜合融資成本。
實施更加積極有為的宏觀政策，傳遞的是政策力度和溫度，激發(fā)的是市場信心與活力。宏觀調控必須抓緊靠前發(fā)力，提高前瞻性、針對性、有效性，打好政策“組合拳”，鞏固好經濟回升向好態(tài)勢。