加強(qiáng)權(quán)益保護(hù) 給民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”
宋揚(yáng)
2024年10月16日 03:21
歐陽晨雨
中國(guó)青年報(bào) 2024年10月16日 08版一部萬眾期待的法律即將“出爐”。10月10日下午，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見，截止時(shí)間為2024年11月8日。
草案共9章77條，主要明確總體要求、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、改善投融資環(huán)境、支持科技創(chuàng)新等內(nèi)容，特別是加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，并要求依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行；禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；規(guī)范異地執(zhí)法行為等。
自改革開放的號(hào)角吹響以來，40多年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)創(chuàng)造了無可取代的重大價(jià)值。近年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。正是基于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。10月8日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔就強(qiáng)調(diào)，要加大助企幫扶力度，規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。
法律是社會(huì)發(fā)展的助推器。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，需要立法上有力加持。我國(guó)法律明確予以保護(hù)。我國(guó)憲法規(guī)定：在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；依法禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。這些重要規(guī)定，為制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，提供了堅(jiān)實(shí)的憲法基礎(chǔ)。
但是，憲法作為“母法”，只能就最基本、最重要、最關(guān)鍵的內(nèi)容作出規(guī)定，而不能事無巨細(xì)、面面俱到。從立法技術(shù)上看，加強(qiáng)專門立法很有必要。此前，我國(guó)已先后制定中小企業(yè)促進(jìn)法、外資企業(yè)法、電子商務(wù)法等法律，在推動(dòng)中小企業(yè)、外資企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。如今，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單獨(dú)立法，將進(jìn)一步完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法“拼圖”，實(shí)現(xiàn)從憲法到專門立法的全域覆蓋。
審視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，其在權(quán)益保護(hù)方面可圈可點(diǎn)：一是明晰了權(quán)利范圍，規(guī)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者的隱私權(quán)、個(gè)人信息等人格權(quán)益受法律保護(hù)，有利于實(shí)施精確化保護(hù)；二是保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重申在法定權(quán)限、條件和程序下才能開展執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，最大限度避免權(quán)力對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的傷害；三是打通救濟(jì)渠道，賦予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者反映情況、申訴，依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起訴訟等權(quán)利，有利于及時(shí)止損維權(quán)。
法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最穩(wěn)定的基石，也是最好的營(yíng)商環(huán)境。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，給民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，受益的將是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)。
]]> 2024年10月16日 11:23