智庫(kù)建設(shè)要有擔(dān)當(dāng)有格局有謀略
孫喜
2016年03月07日 00:00
王燕文
《黨建》黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，不斷建立健全決策咨詢(xún)制度，大力推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。前不久，在國(guó)家高端智庫(kù)理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上，圍繞如何建好用好智庫(kù)等問(wèn)題，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆強(qiáng)調(diào)，高端智庫(kù)要把握好定位和方向，有大的擔(dān)當(dāng)、大的格局、大的謀略，在服務(wù)中央決策上發(fā)揮引領(lǐng)作用，在世界知名智庫(kù)中爭(zhēng)取一席之地。這為當(dāng)前新形勢(shì)下推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)提供了重要遵循。
有擔(dān)當(dāng)
理論為國(guó)家而強(qiáng)，智庫(kù)因時(shí)代而生。新型智庫(kù)建設(shè)關(guān)乎決策科學(xué)化、民主化，關(guān)乎國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)乎國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略提升。新型智庫(kù)只有以更大的勇氣和智慧，忠于使命、勇于擔(dān)當(dāng)，更好服務(wù)于國(guó)家的戰(zhàn)略需求，才能充分發(fā)揮好咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能。
增強(qiáng)使命意識(shí)。智庫(kù)作為國(guó)家軟實(shí)力中的“硬實(shí)力”，其發(fā)展水平已成為“國(guó)家智商”的重要“標(biāo)度”,
越來(lái)越成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，在國(guó)家治理中扮演著越來(lái)越關(guān)鍵的角色，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，智庫(kù)能否確立高度自覺(jué)與使命擔(dān)當(dāng)，也決定著其能夠登多高、走多遠(yuǎn)、抵達(dá)何處。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革攻堅(jiān)期，面臨著各種挑戰(zhàn)、艱險(xiǎn)、矛盾和困難，迫切需要一批專(zhuān)業(yè)化高端智庫(kù)為黨委政府決策提供精準(zhǔn)的政策建議和咨詢(xún)意見(jiàn)。新型智庫(kù)只有勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、精于擔(dān)當(dāng)，才能成為推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策的驅(qū)動(dòng)器，成為國(guó)家治理體系和治理能力的重要制度性架構(gòu)，成為增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)戰(zhàn)略提升的重要抓手，從而為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大智力支撐。
把牢方向?qū)?。?dān)當(dāng)?shù)谋举|(zhì)要求是堅(jiān)持原則。新型智庫(kù)的使命擔(dān)當(dāng)，就是要堅(jiān)持黨性原則，把牢方向、把準(zhǔn)導(dǎo)向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到智庫(kù)工作之始終。智庫(kù)作為思想庫(kù)，必然具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。中國(guó)特色新型智庫(kù)，既有別于西方智庫(kù)，也超越于傳統(tǒng)智庫(kù)。在性質(zhì)上，我們是為中國(guó)特色社會(huì)主義立言獻(xiàn)策的“中國(guó)智庫(kù)”，絕不搞觀點(diǎn)的“跑馬場(chǎng)”，絕不做“利益集團(tuán)代言人”，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為度量衡、定盤(pán)星，恪守政治標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，秉持思想性與黨性人民性相一致，在張揚(yáng)學(xué)術(shù)研究個(gè)性和承擔(dān)智庫(kù)公共責(zé)任之間找到平衡點(diǎn)、融合點(diǎn)，自覺(jué)以國(guó)家利益至上，在重大問(wèn)題上、關(guān)鍵范疇內(nèi)，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，不失語(yǔ)、不亂語(yǔ)。
明確功能定位。新型智庫(kù)的使命擔(dān)當(dāng),還要建立在對(duì)自身功能定位的自覺(jué)認(rèn)同和深刻把握基礎(chǔ)之上。要努力當(dāng)好黨委政府科學(xué)決策的“外腦”。新型智庫(kù)一定要以服務(wù)黨委政府決策為天職，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，努力讓智庫(kù)的“文章”完善“文件”，讓智庫(kù)的“謀劃”引領(lǐng)“規(guī)劃”，讓智庫(kù)的“對(duì)策”融入“決策”，做黨委政府決策的“最強(qiáng)大腦”。要努力當(dāng)好思想理論創(chuàng)新的“先導(dǎo)”。中國(guó)的實(shí)踐中國(guó)人最有發(fā)言權(quán)。新型智庫(kù)理應(yīng)承擔(dān)起用中國(guó)理論闡釋中國(guó)問(wèn)題、用中國(guó)話(huà)語(yǔ)解讀中國(guó)道路的責(zé)任，應(yīng)在闡發(fā)中國(guó)理論、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧方面走在前列，發(fā)揮好理論引擎作用。要努力當(dāng)好引領(lǐng)社會(huì)輿論的“向?qū)А?。新型智?kù)應(yīng)自覺(jué)以引導(dǎo)社會(huì)輿論、弘揚(yáng)主流價(jià)值觀為己任，既要積極配合“官方輿論場(chǎng)”，又要適時(shí)調(diào)控“民間輿論場(chǎng)”，敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲、及時(shí)發(fā)聲、有效發(fā)聲，努力成為社會(huì)思潮的“瞭望哨”、熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的“解說(shuō)員”。
有格局
格局決定結(jié)局，有多大格局就能成就多大事業(yè)。新型智庫(kù)建設(shè)，絕不能囿于一地一域、一時(shí)一事，“關(guān)進(jìn)小樓自成一統(tǒng)”，而是要胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，努力構(gòu)建新型智庫(kù)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新、放眼世界的大格局。
構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展格局。新型智庫(kù)建設(shè)，既要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而為，又要防止急功近利、一哄而上。要按照既注重成果質(zhì)量、適當(dāng)兼顧覆蓋面的原則，著力優(yōu)化和完善智庫(kù)發(fā)展的區(qū)域布局、專(zhuān)業(yè)布局、層級(jí)布局，精心謀劃黨政智庫(kù)、高校智庫(kù)、科技和企業(yè)智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)等不同類(lèi)型智庫(kù)的發(fā)展機(jī)制。既要注重體制內(nèi)決策咨詢(xún)，發(fā)揮官方智庫(kù)的作用，同時(shí)也要注重體制外的決策咨詢(xún)力量，積極發(fā)揮民間智庫(kù)的作用，形成體制內(nèi)智庫(kù)與體制外智庫(kù)協(xié)同發(fā)展的格局，推進(jìn)各類(lèi)智庫(kù)主體統(tǒng)籌發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，構(gòu)建定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的新型智庫(kù)體系。
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新格局。新型智庫(kù)不是機(jī)構(gòu)和人員的簡(jiǎn)單疊加，而是各類(lèi)平臺(tái)和要素的優(yōu)化組合，追求集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“石墨變金剛石”的質(zhì)變效應(yīng)。從總體上看，我國(guó)智庫(kù)數(shù)量不少，但研究力量和資源還相對(duì)分散，“攏指合拳”不多，“合縱連橫”不夠，一定程度上還存在著同質(zhì)化、碎片化、低水平重復(fù)研究，迫切需要推進(jìn)資源的有效配置與不同智庫(kù)主體的協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，必須強(qiáng)化“借船出海”的意識(shí)，在注重培養(yǎng)自身研究力量的同時(shí)，善于向各類(lèi)研究主體，特別是社科類(lèi)研究機(jī)構(gòu)、黨政研究部門(mén)“借力”，尋求更多的研究資源支持。要摒棄“單打獨(dú)斗”的思維方式，促進(jìn)智庫(kù)要素優(yōu)化互補(bǔ)，多組織跨體制、跨部門(mén)、跨學(xué)科研究，努力使智庫(kù)由“孤島”變?yōu)椤叭簫u”，以聚合融通的機(jī)制增強(qiáng)動(dòng)力，以“1+N”的聚合蓄勢(shì)發(fā)力，推動(dòng)智庫(kù)效應(yīng)最大程度彰顯、智庫(kù)合力最大程度迸發(fā)。
構(gòu)建放眼世界格局。在信息化、經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景下，推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)必須面向世界、放眼全球，推動(dòng)決策咨詢(xún)國(guó)際化發(fā)展。要心系“天下太平”，議題設(shè)置全球化。著眼人類(lèi)終極關(guān)懷，自覺(jué)聚焦國(guó)際議題，為解決全球性問(wèn)題、各國(guó)關(guān)心的共同問(wèn)題提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。要講好“中國(guó)故事”，話(huà)語(yǔ)體系國(guó)際化。主動(dòng)適應(yīng)中國(guó)文化“走出去”的戰(zhàn)略需求，以融通中外的新概念、新范疇、新表述，做好“智庫(kù)外交”。要善借“外腦外力”，組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。積極搭建國(guó)內(nèi)外智庫(kù)聯(lián)合研究的高端平臺(tái)，充分發(fā)揮“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”、“小核心、大外圍”的同心圓作用，以更加寬廣的視野觀察世界、研究中國(guó)、思考當(dāng)下，不斷提升在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
有謀略
善謀者大成于事。出思想、獻(xiàn)謀略、提對(duì)策，是智庫(kù)的根本功能。智庫(kù)之“智”絕不能是“低智”，更不能是“小聰明”，而應(yīng)是一種對(duì)大局運(yùn)籌帷幄、對(duì)大勢(shì)洞幽燭微、對(duì)大事鐵畫(huà)銀鉤的大謀略與大智慧。
突出前瞻性。智者前瞻，智庫(kù)謀遠(yuǎn)。新型智庫(kù)絕不應(yīng)淪為政策的解讀者，而應(yīng)通過(guò)高質(zhì)量的“前瞻性建言”，努力做未來(lái)的“瞭望者”與戰(zhàn)略“謀劃者”。要牢固樹(shù)立“策為天下先”的超前理念，始終高看一眼、遠(yuǎn)看一步、深看一層，既著眼解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又面向未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行超前研究，提供決策儲(chǔ)備。要以更前瞻的視野、更前沿的思考、更前衛(wèi)的選題，把政策闡釋與戰(zhàn)略預(yù)測(cè)結(jié)合起來(lái)，把決策的事后論證與決策前的咨詢(xún)引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與超前創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，做好重大問(wèn)題的預(yù)測(cè)、預(yù)判和預(yù)警研究，努力做到先見(jiàn)、先知、先謀，想決策者之所想，急決策者之所急，謀決策者之所謀。
著眼應(yīng)用性。智庫(kù)的生命力在于觀照現(xiàn)實(shí)、解答問(wèn)題。智庫(kù)強(qiáng)調(diào)研究的應(yīng)用價(jià)值和服務(wù)功能，建言獻(xiàn)策要“務(wù)實(shí)、管用、解渴”。推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，要緊緊圍繞重大理論問(wèn)題研究、重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究、重大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，緊密結(jié)合解決人民最關(guān)心最直接的利益問(wèn)題、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)“題眼”，精準(zhǔn)攻關(guān)，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的對(duì)策建議，積極為破解發(fā)展難題開(kāi)出“良方”，為社會(huì)有序治理提供“鑰匙”。
彰顯專(zhuān)業(yè)性。真正具有前瞻性、實(shí)用性的智慧與謀略，離不開(kāi)長(zhǎng)期的專(zhuān)業(yè)積累和先進(jìn)的研究方法作支撐。新型智庫(kù)要成為戰(zhàn)略“謀劃者”，就必須明確主攻方向，堅(jiān)持走專(zhuān)業(yè)化路子，通過(guò)滴水穿石的研究積累，打造無(wú)以替代的研究領(lǐng)域和無(wú)可比擬的研究?jī)?yōu)勢(shì)，做到人無(wú)我有、人有我特、人特我精，這樣的智庫(kù)才有競(jìng)爭(zhēng)力、生命力，才有貢獻(xiàn)力、影響力。在信息化社會(huì)，大智慧離不開(kāi)大數(shù)據(jù)。新型智庫(kù)只有掌握現(xiàn)代化的研究方法，重視互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需求和特征，善于運(yùn)用云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，才能不斷加強(qiáng)基于數(shù)據(jù)分析的決策咨詢(xún)能力，才能真正為黨委政府提供具有高瞻遠(yuǎn)矚的大謀略與充滿(mǎn)真知灼見(jiàn)的大智慧。
作者：江蘇省委常委、宣傳部長(zhǎng) 王燕文]]>