推動(dòng)提升新型智庫(kù)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
孫喜
2023年06月20日 01:25
劉永俊 任恒
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)隨著世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，作為反映一國(guó)在國(guó)際社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)中地位及影響的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，日益成為大國(guó)博弈的焦點(diǎn)以及提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)家文化軟實(shí)力的重要維度。黨的二十大報(bào)告明確指出，要“形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”。對(duì)此，中國(guó)特色新型智庫(kù)理應(yīng)憑借其思想創(chuàng)新性、政策影響力及人才聚集性等優(yōu)勢(shì)，依托高質(zhì)量思想產(chǎn)品，成為塑造國(guó)際話語(yǔ)權(quán)中不可或缺的重要力量。
價(jià)值意蘊(yùn)
提升國(guó)家軟實(shí)力。新型智庫(kù)作為國(guó)家軟實(shí)力的重要載體，在中國(guó)崛起的背后提供了有力的智力支持。一方面，智庫(kù)作為思想的生產(chǎn)者，通過(guò)匯聚精英人才、創(chuàng)建概念敘事、設(shè)置國(guó)際議程、舉辦研討會(huì)與國(guó)際論壇等諸多方式影響著國(guó)際關(guān)系的發(fā)展與國(guó)際政治的走向。另一方面，智庫(kù)作為國(guó)際輿論的引導(dǎo)者，借助出版專著、發(fā)表論文、發(fā)布專業(yè)的政策研究報(bào)告等途徑，影響著國(guó)際傳媒的話語(yǔ)表達(dá)以及社會(huì)大眾的價(jià)值形成。在國(guó)際關(guān)系與全球治理過(guò)程中，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的智庫(kù)正是由于較好地充當(dāng)了議題設(shè)定者與輿論引導(dǎo)者的雙重角色，進(jìn)而長(zhǎng)期占據(jù)著國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的制高點(diǎn)。對(duì)此，加快提升我國(guó)新型智庫(kù)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，在國(guó)際舞臺(tái)上弘揚(yáng)和推廣體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值的理念、主張、方案，并由此產(chǎn)生文化吸引力與影響力，為形成與綜合國(guó)力相匹配的國(guó)家軟實(shí)力貢獻(xiàn)“智庫(kù)力量”。
維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全。話語(yǔ)權(quán)作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式，無(wú)論哪個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的整體治理，必然需借助掌握話語(yǔ)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，智庫(kù)作為連接學(xué)術(shù)與政治的橋梁，公共部門是智庫(kù)思想市場(chǎng)的主要需求方和消費(fèi)方，這要求意識(shí)形態(tài)必然內(nèi)嵌于智庫(kù)的思想產(chǎn)品生產(chǎn)之中。新時(shí)代，應(yīng)牢牢把握與堅(jiān)持黨對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這亦是新型智庫(kù)建設(shè)始終遵循的基本政治原則，并積極服務(wù)黨和政府的重大決策，為中華民族偉大復(fù)興提供智力支持是其根本任務(wù)。實(shí)際上，黨校、社科院、高校智庫(kù)等官方、半官方智庫(kù)已形成了一張縱橫交錯(cuò)的意識(shí)形態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全提供了天然的思想及組織基礎(chǔ)。因此，加快推進(jìn)新型智庫(kù)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升，需要助力智庫(kù)扮演好國(guó)家意識(shí)形態(tài)的維護(hù)者、闡釋者、傳播者的角色，促進(jìn)智庫(kù)意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向功能和輿論引導(dǎo)能力的釋放。
樹(shù)立良好國(guó)家形象。話語(yǔ)權(quán)是國(guó)家形象塑造權(quán)的實(shí)現(xiàn)條件。以美國(guó)為首的西方智庫(kù)利用掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)地位，自塑自由民主的國(guó)家形象，經(jīng)常抹黑丑化他國(guó)形象。對(duì)此，中國(guó)要提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳闡釋，向世界展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)形象。而新型智庫(kù)作為國(guó)家形象的名片，在國(guó)際交往中肩負(fù)著“二軌外交”、講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)理念的重要職能。一方面，提升新型智庫(kù)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)有助于新型智庫(kù)在復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系中更好地發(fā)揮“解壓閥”與“潤(rùn)滑劑”的作用。在主場(chǎng)外交緊張、政府間溝通不暢時(shí)，新型智庫(kù)可以通過(guò)搭建國(guó)際交流平臺(tái)，開(kāi)辟高層對(duì)話的“第二軌道”，積極加強(qiáng)聯(lián)系，增信釋疑，推動(dòng)國(guó)家形象的建構(gòu)與傳播。另一方面，提升新型智庫(kù)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)有利于增強(qiáng)智庫(kù)主動(dòng)設(shè)置議題的能力和全球敘事的能力，通過(guò)議題設(shè)置、輿論引領(lǐng)、科學(xué)分析、理論闡釋、專業(yè)解讀等不同方式主動(dòng)塑造國(guó)家良好形象，及時(shí)解構(gòu)一些西方智庫(kù)對(duì)中國(guó)形象的抹黑與詆毀。
具體方略
2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》為新型智庫(kù)建設(shè)明確了發(fā)展方向。由此，中國(guó)智庫(kù)迎來(lái)了自身發(fā)展的黃金時(shí)期，智庫(kù)數(shù)量快速增長(zhǎng)，質(zhì)量穩(wěn)步提升，基本形成了黨政軍智庫(kù)、高校智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)等不同類型智庫(kù)共同發(fā)展的特色體系，但總體上看，新型智庫(kù)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)還較弱。新型智庫(kù)要通過(guò)主動(dòng)有效輸出高質(zhì)量的“思想產(chǎn)品”，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音，講好中國(guó)故事，扮演好“文化軟實(shí)力”代言者、“國(guó)家意識(shí)形態(tài)”維護(hù)者、“中國(guó)形象”塑造者的角色，不斷增強(qiáng)新型智庫(kù)的國(guó)際社會(huì)影響力、引領(lǐng)力和傳播力，為提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)貢獻(xiàn)智庫(kù)力量。
首先，堅(jiān)持外引與內(nèi)培相結(jié)合，提升新型智庫(kù)人才的國(guó)際化水平。人才是智庫(kù)發(fā)展的核心，因此，打造一支具有國(guó)際化視野與國(guó)際一流管理經(jīng)驗(yàn)、既了解中國(guó)實(shí)際又懂得國(guó)際變化的專兼職智庫(kù)人才隊(duì)伍，對(duì)于提升智庫(kù)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)至關(guān)重要。一方面，智庫(kù)應(yīng)將提升人才國(guó)際化水平作為智庫(kù)人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)，可將提升國(guó)際化視野融入專業(yè)培訓(xùn)課程、智庫(kù)間交流互鑒、績(jī)效指標(biāo)考核、日常管理與運(yùn)營(yíng)中，進(jìn)而提升智庫(kù)人才對(duì)外發(fā)聲的意識(shí)與能力。另一方面，智庫(kù)可將國(guó)際化研究能力與水平作為智庫(kù)人才招募的重要依據(jù)，通過(guò)探索中國(guó)特色的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制、設(shè)立海外分支、聘請(qǐng)外國(guó)學(xué)者及開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程吸引具有國(guó)際視野的人才加入，為新型智庫(kù)謀取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。
其次，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相結(jié)合，增強(qiáng)新型智庫(kù)的國(guó)際話語(yǔ)質(zhì)量。新型智庫(kù)要在國(guó)際舞臺(tái)上獲得話語(yǔ)權(quán)，就必須創(chuàng)造出更多中國(guó)特色的高質(zhì)量智庫(kù)產(chǎn)品，以質(zhì)量推動(dòng)話語(yǔ)權(quán)的提升。一方面，新型智庫(kù)必須在守正中體現(xiàn)中國(guó)特色。新型智庫(kù)既要堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，運(yùn)用其科學(xué)的世界觀和方法論觀察和分析公共議題，還要在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中萃取思想精華和汲取智慧力量。另一方面，新型智庫(kù)要在守正中創(chuàng)新話語(yǔ)體系。新型智庫(kù)要在守正的基礎(chǔ)上，拓寬研究視野，緊跟時(shí)代節(jié)拍，把握發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)造出更多彰顯中國(guó)特色的新概念、新范疇、新表述，生產(chǎn)出具有系統(tǒng)性、前沿性、科學(xué)性的研究成果。新型智庫(kù)還要把握智庫(kù)話語(yǔ)與學(xué)術(shù)話語(yǔ)、政策文件的差異，打破語(yǔ)言溝通隔閡和障礙，構(gòu)建既體現(xiàn)中國(guó)特色又符合其他國(guó)家民眾習(xí)慣的話語(yǔ)體系。
再次，堅(jiān)持合作與斗爭(zhēng)相統(tǒng)一，樹(shù)立新型智庫(kù)的國(guó)際形象。聚焦全球公共議題，強(qiáng)化智庫(kù)間的合作是不斷提高智庫(kù)影響力重要舉措的意識(shí)。第一，新型智庫(kù)一方面要克服“山頭主義”，建立智庫(kù)合作聯(lián)盟，在“抱團(tuán)出?！敝袛U(kuò)大“朋友圈”，提高專業(yè)化水平。第二，要善于“借船出?！保ㄟ^(guò)積極參與國(guó)際高端智庫(kù)平臺(tái)、高峰論壇等，積極提出中國(guó)方案，實(shí)時(shí)推介研究成果。第三，不斷“造船出?！?，主動(dòng)搭建國(guó)際交流平臺(tái)，發(fā)揮新型智庫(kù)在重大議題中的橋梁作用。與此同時(shí)，面對(duì)極個(gè)別西方智庫(kù)對(duì)我國(guó)的誤解、歪曲、惡意攻擊等行為，新型智庫(kù)也要保持必要的斗爭(zhēng)性。新型智庫(kù)既要有敢于斗爭(zhēng)的勇氣，心懷“國(guó)之大者”，為民族復(fù)興大任貢獻(xiàn)“錦囊妙計(jì)”，又要有善于斗爭(zhēng)的策略，通過(guò)搶占輿論制高點(diǎn)，不斷創(chuàng)新話語(yǔ)體系來(lái)有效回應(yīng)西方智庫(kù)的不當(dāng)言論。
最后，堅(jiān)持智庫(kù)與媒體相融合，強(qiáng)化新型智庫(kù)的國(guó)際傳播能力。智庫(kù)與媒體融合，既可以提高媒體傳播的質(zhì)量，也可提升智庫(kù)的品牌實(shí)力。其一，強(qiáng)化新型智庫(kù)的媒介融合意識(shí)，豐富傳播平臺(tái)。新型智庫(kù)既要構(gòu)筑報(bào)紙、期刊、智庫(kù)英文官網(wǎng)、社交媒體等全方位、多角度、立體式的傳播平臺(tái)，也要建立自己專門的媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，針對(duì)不同國(guó)家、不同媒體定位、不同受眾群體進(jìn)行精準(zhǔn)傳播。其二，運(yùn)用國(guó)際媒體，打造智庫(kù)品牌。鼓勵(lì)智庫(kù)專家發(fā)揮輿論領(lǐng)袖的作用，在國(guó)際知名媒體和智庫(kù)刊物上發(fā)表文章、接受采訪等。其三，不斷完善智媒融合機(jī)制。外事部門、宣傳部門、教育部門等有關(guān)主體要齊抓共管，形成合力，促進(jìn)高質(zhì)量智庫(kù)產(chǎn)品生產(chǎn)與媒體傳播的深度融合。建議適當(dāng)調(diào)整智庫(kù)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，將國(guó)際傳播力納入智庫(kù)考核體系。拓寬“走出去”的交流渠道和信息捕捉渠道，簡(jiǎn)化智庫(kù)舉辦或參加國(guó)際會(huì)議等方面的審批程序。
總之，提高新型智庫(kù)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)之路任重而道遠(yuǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成功實(shí)踐和中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，既為新型智庫(kù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，也提出了更高的要求。新型智庫(kù)要胸懷“兩個(gè)大局”，不斷努力，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興營(yíng)造有利的外部環(huán)境，為推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建貢獻(xiàn)自身力量。
（本文系深圳市教育科學(xué)研究課題“粵港澳大灣區(qū)高校智庫(kù)管理體制與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究”（ybzz21003）階段性成果）
（作者單位：廣東石油化工學(xué)院馬克思主義學(xué)院；深圳大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院）