加強地方智庫國際交流的有效途徑
孫喜
2020年01月10日 02:13
杜志章
中國社會科學網-中國社會科學報以習近平同志為核心的黨中央提出了建設中國特色新型智庫的國家戰(zhàn)略，將其作為國家軟實力的重要組成部分，作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要措施。中共中央、國務院和教育部分別出臺了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》等文件，加快了中國特色新型智庫建設的步伐。近年來，中國智庫建設實現了快速發(fā)展，以至出現了“智庫熱”的現象。然而，中國智庫在數量上激增的同時，智庫質量、智庫作用及智庫影響力提升不夠，相對于美國等西方國家的智庫而言仍有較大差距。本文主要從加強地方智庫國際交流的必要性、地方智庫國際交流的現狀以及加強地方智庫國際交流有效途徑三個方面，探討加強中國地方智庫國際交流問題。
加強地方智庫國際交流的必要性
在全球化時代，中國參與全球化除了以國家的整體身份或國家相關部委以國家名義參與國際貿易、國際交往、國際事務和全球治理以外，地方也是參與全球化的主力軍。對地方而言，其開放（參與國際交流）的順序和程度決定了其發(fā)展的水平。例如在改革開放初期，以深圳、珠海、汕頭、廈門等經濟特區(qū)為標志的沿海城市率先發(fā)展起來。而中西部地區(qū)因為交通和地域條件的限制，開放速度較慢、程度較低，因而經濟發(fā)展相對較慢。伴隨著航空、高鐵等交通工具的普及，地域條件已不再是限制地方開放和發(fā)展的主要因素，關鍵在于決策。地方開放和發(fā)展的決策除了決策者自身的觀念、素質和能力之外，地方智庫扮演著十分重要的角色。地方智庫作為地方國際交往的紐帶，通過“引智”“引資”等渠道促進地方參與國際交流與合作，增加國際貿易和投資，從而促進地方經濟社會發(fā)展；地方智庫也通過加強國際交流與合作，不斷學習借鑒國外優(yōu)秀智庫建設的模式、經驗及其先進的手段和方法，培養(yǎng)或引進國際化的高水平智庫人才，提升地方智庫自身的能力、水平和國際影響力。
智庫活動在公共外交領域能夠發(fā)揮重要影響，甚至能夠影響國家的對外政策。地方智庫可以通過搭建對外交流平臺，有效傳播地域文化， 推動地方的國際合作與對外開放，提升地方文化乃至中華文化的影響力。建設地方高端智庫也需要借鑒國際經驗，如西方智庫中普遍存在的人才“旋轉門”機制既可以幫助地方智庫輸送研究人員到政府機構任職，同時引進在政府機構工作的優(yōu)秀人才，形成智庫和政府之間在人才方面的交流互動，提升地方智庫的決策服務能力。國外智庫普遍重視智庫品牌的塑造，重視媒體的傳播與使用。因此，地方智庫要汲取國外智庫的先進經驗，積極探索媒體傳播渠道，通過多種類型的媒體模式推送智庫成果，提升地方智庫品牌的知名度和影響力。
當前地方智庫國際交流的困境
中國的地方智庫絕大多數國際化水平較低，主要表現在以下幾個方面。一是地方智庫的主要職能是服務地方政府決策，對國際交流需求不足。地方黨校的主要職能是對黨的理論或政策的解讀和宣傳，地方社科院多注重地方經濟社會發(fā)展，地方高校多傾向于基礎理論研究。相對而言，高校的國際交往程度略高一些，但也多局限于學術層面。二是地方智庫缺乏國際交流的窗口。多數地方智庫沒有外文網頁，即使部分地方智庫設計了英文網頁，但也只是機構介紹，研究成果及各項活動極少在外文網站上更新，處于一種相對封閉的狀態(tài)。三是地方智庫極少開展國際交流與合作，疏于開展國際比較研究，較少學習和借鑒國外優(yōu)秀智庫的經驗。多數地方智庫把精力集中于為地方經濟社會發(fā)展出謀劃策，與地方決策部門互動較多，相對而言缺少國際視野，缺乏國際交流與合作。四是地方智庫缺少高水平國際化智庫人才，除了少數以國際關系為研究任務的智庫有少量外籍專家之外，大多數地方智庫沒有外國專家。五是地方智庫較少參與國際對話，國際知名度和國際影響力較低。在諸多涉及中國的國際問題上，少有地方智庫在國際舞臺上發(fā)聲，參與國際討論，講好中國故事，傳播好中國聲音；更缺乏創(chuàng)造國際話語概念或設置國際討論議題的能力。
加強地方智庫國際交流的建議
地方智庫要改變目光向內、向上的傾向，要求目光向外，即具有國際視野和世界眼光。加強國際智庫交流與合作，加強國際比較研究，舉辦國際學術會議或論壇，建設外文網站或出版外文著作，培養(yǎng)和引進高水平國際化人才。具體建議如下：一是加強國際智庫交流。建立與國外智庫尤其是西方發(fā)達國家智庫間的交流與合作機制，定期互訪，圍繞共同關心的議題開展研究和討論。加強智庫在海外的宣傳，提升地方智庫的國際知名度和國際影響力。二是加強國際比較研究。地方智庫要加強國際比較研究，利用已經與國外建立的“友好城市”或“友好省份”關系，或選擇在環(huán)境、經濟社會發(fā)展水平相似的國外某地進行研究，為地方經濟社會發(fā)展提供國際經驗。三是舉辦國際學術會議。設置國際議題，舉辦國際會議，廣交國際朋友，掌握國際話語，擴大國際影響，提升國際實力。四是建設外文網站，出版外文著作。建立并及時更新外文網站，出版外文著作，在國際刊物或網站上發(fā)表文章。五是培養(yǎng)和引進高水平國際化人才。選派研究人員到國外相關智庫進行訪學或開展學術交流，與國外著名大學互派交換生，引進知華、友華的外國專家。
?。ㄗ髡呦等A中科技大學華中智庫副院長、國家治理研究院副院長）