推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
第四屆國家治理研究智庫高端論壇（2020年）在京舉行
孫喜
2020年11月27日 02:43
王春燕
中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報中國社會科學(xué)報訊（記者 王春燕）11月18日，第四屆國家治理研究智庫高端論壇（2020年）在京舉行。論壇主題為“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神暨推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。中國社會科學(xué)院副院長、黨組成員高培勇出席并致辭，中國社會科學(xué)院國家治理研究智庫理事長李培林、中國社會科學(xué)院科研局局長馬援致辭并進行大會發(fā)言。會議開幕式由中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長張樹華主持。
高培勇指出，“十四五”時期仍處于我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革期，仍處于人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新期，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強大動力和廣闊空間，也必將給哲學(xué)社會科學(xué)提出更高要求。社會政法學(xué)部各研究所、國家治理研究智庫要在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在院黨組有力指揮下，不忘初心、牢記使命，勇挑重?fù)?dān)、砥礪奮進，用學(xué)術(shù)創(chuàng)新和堅實成果回饋黨和人民，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家歷史征程中書寫新的篇章。
李培林指出，黨的十九屆五中全會為“十四五”時期發(fā)展繪制了一張宏偉藍圖。在過去的20年中，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了近9倍，這在世界現(xiàn)代化歷史上是罕見的。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，我國實現(xiàn)了民生福祉的快速提高，人均收入、人均壽命、高等教育毛入學(xué)率等重要的社會經(jīng)濟指標(biāo)大幅提升，已經(jīng)建成了一個世界上覆蓋人口最多的社會保障體系，這為我們未來發(fā)展奠定了最為深厚的社會基礎(chǔ)。
馬援在致辭中著重分析了大主題、小問題與學(xué)科協(xié)同問題。他認(rèn)為，國家治理、“一帶一路”建設(shè)、脫貧攻堅這些重大問題，不是一個具體的學(xué)科問題，而是一個大的研究主題，這類問題特別需要在大的主題下以學(xué)科研究為基礎(chǔ)開展協(xié)同合作。
深入分析從“中國之制”到“中國之治”的關(guān)鍵點、動力源、總開關(guān)，是系統(tǒng)把握中國發(fā)展經(jīng)驗這一長期議題的核心內(nèi)容。在張樹華看來，新冠肺炎疫情期間，中國制度表現(xiàn)出了強大領(lǐng)導(dǎo)力、動員力、組織力、執(zhí)行力。這表明，中國之治取決于中國之制，然而各種制度相互配套才能帶來整個體制的效率和效能。
從武漢抗疫實踐看，社區(qū)治理對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化起到越來越大的作用。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副所長王春光認(rèn)為，社區(qū)治理離不開居民的積極參與，因此要在設(shè)置居民感興趣的議題、激活居民的責(zé)任意識、提高民主協(xié)商能力和提供相關(guān)資源支撐等方面下功夫。
通過數(shù)據(jù)分析，中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所副所長季為民概述了新冠肺炎疫情各階段輿論的特征，總結(jié)了此次疫情新聞輿情工作的總體特點，并建議今后要從加強輿情監(jiān)測和研究、處置重大突發(fā)事件輿情、輿情處置和輿論引導(dǎo)制度化三個層面上加以應(yīng)對。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長李洪雷表示，處理好依法治國與依法執(zhí)政、立法質(zhì)量與嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法資源與嚴(yán)格執(zhí)法、法律規(guī)范與法制保障、程序法治與實體法治、法治社會與法治國家、法治理想與法治現(xiàn)實這七組關(guān)系，才能進一步完善法治中國建設(shè)。在中國社會科學(xué)院國際法研究所副所長柳華文看來，進一步加強國際法研究，是完善中國治理體系的重要方面。國際法為國家對外發(fā)展服務(wù)，對國內(nèi)治理也有影響。
針對“十四五”時期社會保障改革與發(fā)展，中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所所長王延中建議，要完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性；健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系；推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制等。
中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張翼認(rèn)為，“十四五”時期我國將進入農(nóng)村貧困與城市貧困“雙扶持”階段。全國人民消費水平的提高，使得絕對貧困線有了時代發(fā)展的相對性。因此，今后確定城鄉(xiāng)扶貧對象時，可以提升絕對貧困線或者降低相對貧困線，二者在治理成本上差別不大，但話語體系建設(shè)出發(fā)點略有不同。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員郝時遠、陳甦等對學(xué)者發(fā)言進行了點評。
論壇由中國社會科學(xué)院社會政法學(xué)部、國家治理研究智庫聯(lián)合主辦，中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所、國家治理研究智庫秘書處承辦，國家治理研究智庫政治發(fā)展研究部、中國社會科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院協(xié)辦。來自中國社會科學(xué)院各職能局、社會政法學(xué)部各研究所及相關(guān)單位的100多位專家學(xué)者參加會議。