智庫(kù)的基本職能屬性淺析
孫喜
2021年03月15日 01:49
周仲高
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)近年來(lái)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展速度較快，成效較大，生產(chǎn)出一批重要成果。但值得注意的是，我國(guó)智庫(kù)發(fā)展整體上仍呈粗放式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量智庫(kù)產(chǎn)品仍然相對(duì)匱乏。究其原因，既有關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題和短期問(wèn)題多，對(duì)于中長(zhǎng)期和基礎(chǔ)領(lǐng)域投入不足，綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)因素，也與學(xué)界對(duì)智庫(kù)整體理論研究的滯后性有直接關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)智庫(kù)發(fā)展仍以經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和梳理為主導(dǎo)，缺乏系統(tǒng)且有深度的學(xué)理框架。本文旨在從理論研究的角度，探索智庫(kù)建設(shè)的基本職能。
避免職能定位同質(zhì)化
從職能角度看，智庫(kù)是知識(shí)生產(chǎn)與應(yīng)用的機(jī)構(gòu)之一，與高等學(xué)校和科研院所具有類(lèi)同性。我們知道，大學(xué)具有三個(gè)重要職能，即通過(guò)教育教學(xué)培養(yǎng)人才，通過(guò)科研工作發(fā)展科學(xué)，利用院校的優(yōu)質(zhì)教育資源為當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)服務(wù)。在這三個(gè)職能中，培養(yǎng)人才是大學(xué)的基本職能，發(fā)展科學(xué)與服務(wù)社會(huì)是其衍生職能。同樣地，科研院所的基本職能是發(fā)展科學(xué)，培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)是其衍生職能。顯然，智庫(kù)的基本職能是服務(wù)社會(huì)，而培養(yǎng)人才和發(fā)展科學(xué)是其衍生職能。但現(xiàn)實(shí)情況是，這三類(lèi)機(jī)構(gòu)在職能定位上存在同質(zhì)化甚至錯(cuò)位化發(fā)展，大學(xué)普遍存在“重科研、輕教學(xué)”的現(xiàn)象，科研院所開(kāi)始強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人才，智庫(kù)卻在不斷強(qiáng)化發(fā)展科學(xué)功能。雖然，這三個(gè)重要職能之間的界限并非涇渭分明，而是存在相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系，但各自的基本職能必須堅(jiān)守，不能“種了別人的地，荒了自家的田”。對(duì)智庫(kù)來(lái)說(shuō)，履行服務(wù)社會(huì)的基本職能，核心是提供具有前瞻性、針對(duì)性和儲(chǔ)備性的服務(wù)產(chǎn)品。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
前瞻性是智庫(kù)產(chǎn)品的根本屬性。前瞻性是指事物尚處在量變階段時(shí)，智庫(kù)就開(kāi)始介入研究，并能科學(xué)預(yù)測(cè)事物的發(fā)展態(tài)勢(shì)，甚至提出促進(jìn)事物按預(yù)期方向發(fā)展的策略。前瞻性是衡量智庫(kù)發(fā)展水平和成熟程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。智庫(kù)產(chǎn)品的前瞻性主要是依據(jù)科學(xué)理論和方法，綜合當(dāng)前形勢(shì)與條件，對(duì)未來(lái)幾年內(nèi)甚至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題提出預(yù)測(cè)并作出應(yīng)對(duì)策略。從某種意義上說(shuō)，編制各類(lèi)五年規(guī)劃及中長(zhǎng)期規(guī)劃，就是智庫(kù)產(chǎn)品的前瞻性屬性的有效體現(xiàn)。提升智庫(kù)產(chǎn)品的前瞻性，不能脫離實(shí)際，天馬行空，要與各種腦洞大開(kāi)的預(yù)測(cè)區(qū)分開(kāi)來(lái)；生產(chǎn)具有前瞻性智庫(kù)產(chǎn)品的根本，是對(duì)知識(shí)演變規(guī)律的合理把握以及對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)遵循。提升智庫(kù)產(chǎn)品的前瞻性，核心還是要“修煉內(nèi)功”，洞察知識(shí)生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)律，遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律。
針對(duì)性是智庫(kù)產(chǎn)品的特色屬性。針對(duì)性要求智庫(kù)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)特定問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)研究。以國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)為例，其研究必須聚焦國(guó)家發(fā)展大局，直面重大戰(zhàn)略問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)、綜合、深入的研究，提出具體的應(yīng)對(duì)策略。提升智庫(kù)產(chǎn)品的針對(duì)性要摒棄“智庫(kù)僅需進(jìn)行應(yīng)用研究”的狹隘觀點(diǎn)，不能忽視甚至否認(rèn)基礎(chǔ)理論研究在智庫(kù)建設(shè)中的重要作用。實(shí)際上，學(xué)科制度與知識(shí)分化都是工業(yè)時(shí)代分工思維的產(chǎn)物，固守知識(shí)生產(chǎn)應(yīng)用的某一環(huán)節(jié)，人為地把某一類(lèi)機(jī)構(gòu)劃分為僅僅是履行某一環(huán)節(jié)的職能，都是這種分工思維的表現(xiàn)。智庫(kù)建設(shè)需要突破工業(yè)時(shí)代的分工思維和補(bǔ)齊學(xué)科過(guò)度分化的短板，以跨學(xué)科的問(wèn)題研究范式來(lái)巧妙回避“理論還是應(yīng)用”“學(xué)科還是問(wèn)題”等爭(zhēng)論，聚焦重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出“有用”的策略。
積累研究范式
儲(chǔ)備性是智庫(kù)產(chǎn)品的重要屬性。儲(chǔ)備性是指智庫(kù)需要對(duì)現(xiàn)實(shí)重大問(wèn)題有充分的研究?jī)?chǔ)備和深厚的研究累積，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)的跟蹤研究。儲(chǔ)備性屬性是對(duì)智庫(kù)發(fā)展“臨時(shí)抱佛腳”現(xiàn)象的有效糾正。在某種程度上，儲(chǔ)備性是前瞻性與針對(duì)性的綜合，預(yù)測(cè)到未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并據(jù)之做好針對(duì)性研究，就是儲(chǔ)備性。從知識(shí)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，儲(chǔ)備性與學(xué)科建設(shè)的連續(xù)性類(lèi)似，都要求對(duì)某一問(wèn)題（學(xué)科）進(jìn)行持續(xù)和深入的研究，要求研究人員具備深厚的歷史積淀和忘我的學(xué)人情懷。其差異在于：學(xué)科建設(shè)的持續(xù)性是連貫的，后續(xù)的新知識(shí)生成較難離開(kāi)前面的研究成果，因而學(xué)科發(fā)展的連續(xù)性和邏輯性都很強(qiáng)；智庫(kù)產(chǎn)品的儲(chǔ)備性是圍繞問(wèn)題而動(dòng)態(tài)調(diào)整研究對(duì)象的，是運(yùn)用所有學(xué)科知識(shí)來(lái)解決問(wèn)題的。因此，智庫(kù)的儲(chǔ)備性指的是一種解決特定問(wèn)題的研究模式（范式），其留下的文本對(duì)后續(xù)研究的直接借鑒價(jià)值有限。
我國(guó)智庫(kù)的豐富實(shí)踐推動(dòng)了智庫(kù)研究的不斷深化，智庫(kù)研究已不能僅停留在現(xiàn)象描述、經(jīng)驗(yàn)介紹和國(guó)際比較等層面，需要建立自己的理論框架，筑牢理論基石。如學(xué)者胡鍵所說(shuō)，“僅僅強(qiáng)調(diào)智庫(kù)的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的是要科學(xué)把握智庫(kù)建設(shè)的基本規(guī)律，這樣才能使智庫(kù)更好地服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”。因此，科學(xué)掌握智庫(kù)建設(shè)規(guī)律，必須回歸理論原點(diǎn)，智庫(kù)建設(shè)必須堅(jiān)守其服務(wù)社會(huì)的基本職能。為社會(huì)提供具有前瞻性、針對(duì)性和儲(chǔ)備性的智庫(kù)產(chǎn)品，是智庫(kù)的職責(zé)所在和應(yīng)有之義。
（作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院省人才發(fā)展研究中心研究員、副主任）