西方的“萬歷十五年”？
《西方的困局:歐洲與美國的當(dāng)下危機(jī)》
孫喜
2020年07月10日 02:20
余福海
《 中華讀書報 》（ 2020年07月01日 09 版）
疫情之下，歐盟在協(xié)調(diào)成員國疫情防控上的表現(xiàn)乏善可陳，歐盟成員國之間、歐盟與美國之間爭搶防控物資互相“截胡”更是令人大跌眼鏡：這還是曾經(jīng)標(biāo)榜人道主義，社會治理堪稱卓越的西方嗎？2016年注定作為西方的“萬歷十五年”載入歷史。這一年，西方政壇出現(xiàn)了數(shù)只黑天鵝：英國脫歐、特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)、土耳其的政變與反向政變。西方世界從此開始了在自由主義與民族主義、全球化與反全球化、國家理性與民粹主義之間的左右博弈和集體迷失。德國著名歷史學(xué)家海因里?！W古斯特·溫克勒（HeinrichAugustWinkler）無疑是較早洞見這一切的智者，他的《西方的困局：歐洲與美國的當(dāng)下危機(jī)》寫于2015-2017年初，條分縷析歐盟與美國在這一歷史轉(zhuǎn)折時期的種種政壇變遷，留下了追索這一西方變遷時刻的信史。
一、西方內(nèi)部整合有心無力
歐洲面臨的內(nèi)部異質(zhì)性挑戰(zhàn)極其深刻。歐元區(qū)內(nèi)部南北對立，即德國、奧地利、荷蘭、盧森堡、芬蘭、波羅的海國家以及斯洛伐克和斯洛文尼亞等北方國家較好遵守了預(yù)算紀(jì)律并始終留意自身償債能力，但是地中海沿岸的南方國家卻對預(yù)算紀(jì)律和債務(wù)毫不在乎，雙方因此深度沖突。在接收中東戰(zhàn)爭難民問題上，東西對立，原西方國家同意接納一定數(shù)量的難民，東歐各國則堅持拒絕。意識形態(tài)上，東歐和東南歐的追求“非自由的民主”，北歐成員國也對歐盟較為疏離。因此，溫克勒不認(rèn)為歐洲的無原則擴(kuò)張是明智的。首當(dāng)其沖是曠日持久的土耳其入盟問題，在溫克勒眼中，土耳其的威權(quán)主義、民族主義和“對伊斯蘭世界的那種猶豫、曖昧的態(tài)度”，并不能讓歐洲共同體變得更加強(qiáng)大，反而會變得空洞化并走向毀滅；國家在政治上和價值規(guī)范上的認(rèn)同理應(yīng)成為歐盟地緣戰(zhàn)略擴(kuò)張的邊界。
然而，歐盟自身定位也是不清晰的。在溫克勒看來，歐盟一開始就是在兩端之間搖擺：成為一個超越民族國家的政治實體，抑或各民族國家之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。在歐洲歷史上只有德國一度認(rèn)同“后民族國家”的國家形態(tài)，“將歐洲視為新祖國”?；诠査固沟脑O(shè)計，歐洲的未來是成立一個“歐洲的超級民族國家”甚至“聯(lián)邦國家”，但是法國總統(tǒng)戴高樂卻希望歐洲成為“列國的歐洲”。英國、愛爾蘭、丹麥、希臘、西班牙和葡萄牙也對超國家的歐洲一體化進(jìn)程不感興趣，其感興趣的只是歐洲的共同市場。蘇東劇變之后，前華沙條約成員國和前南斯拉夫的加盟共和國加入了歐盟，但是歐盟擴(kuò)張的同時卻沒有發(fā)展其決策體制?，F(xiàn)實決定了歐盟還無法成為超越民族的歐盟，只能輔助性地成為一個諸民族之上的歐盟，它的權(quán)力只能來自于成員國的讓渡，而無法超越成員國之上。
歐洲內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)問題也是一個無解的難題。歐洲聯(lián)盟委員會主席、歐洲理事會常任主席、輪值國家的政府領(lǐng)導(dǎo)人、歐洲議會議長、歐盟的共同外交與安全政策高級代表，似乎都有權(quán)代表歐洲講話，又都沒有全權(quán)代表歐洲。溫克勒寄希望于歐洲聯(lián)盟進(jìn)一步向政治聯(lián)盟演化。他認(rèn)為，一個缺少政治聯(lián)盟的貨幣聯(lián)盟是有“天生缺陷”的；希臘等地中海國家龐大的財政赤字規(guī)模已讓歐盟出現(xiàn)了成為“共同債務(wù)聯(lián)盟”“轉(zhuǎn)移債務(wù)聯(lián)盟”的趨勢。英國脫歐之后，歐洲機(jī)構(gòu)的重心也逐漸偏移歐盟委員會和歐洲議會，轉(zhuǎn)至歐洲理事會和成員國，尤其是德國。由于歐洲的傳統(tǒng)安全問題——德意志問題，即德國的邊界問題、德國的統(tǒng)一和自由優(yōu)先性問題、德國對歐洲安全的威脅問題在德國重新統(tǒng)一之后得到了解決，溫克勒認(rèn)為德國應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)歐盟向政治聯(lián)盟發(fā)展的道路上繼續(xù)扮演關(guān)鍵角色。
當(dāng)下歐盟與美國的關(guān)系若即若離，往昔“溫情脈脈”的協(xié)作已漸成故事。在溫克勒看來，歐盟與美國的傳統(tǒng)關(guān)系并非今日這般糟糕。美國在殖民地時期繼承了歐洲新教的宗教遺產(chǎn)，還繼承了歐洲大陸的啟蒙觀念。美國與歐洲的價值觀念差異源自政體構(gòu)成方式：美國源于自發(fā)生成，歐洲則源于自上而下的構(gòu)建。歐洲絕對主義王權(quán)賦予歐洲的遺產(chǎn)有二：一為“善政”傳統(tǒng)，一為壟斷合法使用暴力的權(quán)力。但是美國卻崇尚自力更生的精神，賦予了人民持有武器的權(quán)利。盡管存在這樣那樣的文化差異，隨著19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國的崛起，美國已與歐洲成為了文化統(tǒng)一體，并在政治上成為歐洲的伙伴。尤其是隨著近年來俄羅斯吞并克里米亞和恐怖主義的全球化，歐洲和美國正在逐步接近。但是，激進(jìn)的民族主義兼民粹主義者特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，讓歐洲和美國的關(guān)系面臨了新的嚴(yán)峻考驗。
二、內(nèi)外交困下的價值迷失
中東戰(zhàn)爭難民成為西方價值迷失的導(dǎo)火索。在溫克勒看來，歐盟及其成員國引以為傲的“歐洲價值”經(jīng)歷了漫長的歷史演化和全球擴(kuò)張，已與全球范圍內(nèi)的西方價值聯(lián)系在一起。但是“歐洲價值”卻在接收中東戰(zhàn)爭難民的問題上展現(xiàn)出自身的脆弱性。2015年，中東難民的接收問題使歐洲各國須在國家理性與人道主義之間做出抉擇，面臨道德上的兩難困境。例如，德國憲法將政治庇護(hù)作為一項主體性基本權(quán)利，接納中東戰(zhàn)爭難民格外熱忱，這引起到了鄰國反感；進(jìn)入2016年德國已發(fā)現(xiàn)自身無力接納更多的難民，于是也開始大幅限制難民進(jìn)入德國的規(guī)模。但是，難民問題遠(yuǎn)未終結(jié)，而是構(gòu)成了對歐洲持久的人道主義挑戰(zhàn)。更深遠(yuǎn)的影響，則是歐洲各國民族主義與民粹主義的崛起、英國脫歐與美國民族主義兼民粹主義者特朗普的崛起。
特朗普治下的美國，已不再珍視人權(quán)等傳統(tǒng)西方價值。奧巴馬在中東、北非地緣戰(zhàn)略問題、外貿(mào)問題上的措置乏力，使鼓吹對內(nèi)推行超自由主義政策、對外推行貿(mào)易保護(hù)主義政策的共和黨人特朗普得到了內(nèi)地定居已久者、全球化“輸家”、保守勢力的支持，成為美國總統(tǒng)。特朗普的第一批人事任命是將軍、經(jīng)理人和銀行家、億萬富翁，實質(zhì)上是用高度保守的建制派替換掉了那些自由主義的建制派。值得注意的是，特朗普推行的政策與美國傳統(tǒng)政策幾乎相悖，迎合民族主義、民粹主義的特朗普在國會山的演講不再討論人權(quán)、國際責(zé)任和歐美盟友關(guān)系等傳統(tǒng)話題，他甚至認(rèn)為分裂的歐洲比統(tǒng)一的歐洲更加符合美國利益，跨大西洋關(guān)系邁入了一個充滿沖突的新時代。
歐盟自身的民主合法性也在持續(xù)惡化。在溫克勒看來，歐盟內(nèi)部波蘭、匈牙利等國正在滑向“非自由的民主”陣營，這一陣營還在逐步擴(kuò)大。為了狙擊歐洲議會內(nèi)部的民粹主義和民族主義，盧森堡基民黨人容克被歐洲議會黨團(tuán)內(nèi)定為歐盟委員會主席，歐盟委員會領(lǐng)導(dǎo)層在事實上議會化了，歐洲議會監(jiān)控歐盟委員會的角色在事實上被架空。從溫克勒的論斷說開去，這一合法性資源的透支無異于飲鴆止渴，定將損及歐盟自身的長期穩(wěn)定。
三、不確定性下的西方前路
當(dāng)前時代的不確定性層出不窮。溫克勒認(rèn)為，歐盟仍然受困于難民問題和歐元區(qū)危機(jī)，目前也無法有效遏制波蘭等國追求“非自由的民主”，候選國土耳其的總統(tǒng)埃爾多安也在總統(tǒng)專制、疏遠(yuǎn)歐盟的道路上越走越遠(yuǎn)。溫克勒將解決這一問題的關(guān)鍵寄托于法國大選選出一個自由主義的親歐總統(tǒng)，與德國密切合作，引領(lǐng)歐盟邁向進(jìn)步，彌合歐美關(guān)系，使西方走出當(dāng)前的困局。
溫克勒毫不避諱西方的危機(jī)：帶民粹性質(zhì)的民族主義的興起遍及全歐；歐盟遠(yuǎn)沒有在一個重要問題上用一個聲音說話的能力；馬克龍改革歐盟，重建歐元區(qū)的理想在實踐中將面臨諸多困難；特朗普政府的“美國優(yōu)先”理念已滲入了跨大西洋政治之中。但是，溫克勒相信沒有一個歐盟成員國可以獨善其身，只有將歐盟成員國自身的力量聯(lián)合起來，在全球輻射自己的規(guī)范性價值體系，方能增強(qiáng)歐洲內(nèi)部堅持自由的、多元的、非暴力的和尊重人權(quán)及公民權(quán)的制度的自信力。
在溫克勒看來，雖然美國特朗普政府已不可避免地民族主義化，但是德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍、加拿大總理特魯多已成為西方民主世界自由派新的三大主力，這個新的跨大西洋核心小組正在開展廣泛的互相合作，以遏制民族主義復(fù)興的危險。
總的來說，溫克勒將《西方的困局：歐洲與美國的當(dāng)下危機(jī)》視為其巨著《西方通史：從古代源頭到20世紀(jì)》（GeschichtedesWeste?ns）的續(xù)篇，呼吁歐盟成員國之間、歐盟和美國之間深度合作，遏制民族主義和民粹主義傾向，堅守傳統(tǒng)價值理念，進(jìn)而加強(qiáng)全球治理，實現(xiàn)西方文明的長期發(fā)展。當(dāng)前新冠疫情造成了民族主義、民粹主義在全球范圍內(nèi)的新一輪抬頭，盡管溫克勒的視角偶爾是歐洲中心主義甚至是德國中心主義的，但是他對當(dāng)前西方發(fā)展道路的思索在疫情背景下無疑更加熠熠生輝。