積極發(fā)展耐心資本
楊秦霞
2024年09月25日 01:34
陳清
人民日報耐心資本是一種專注于長期投資的資本形式，對資本回報有較長期限展望且對風(fēng)險有較高承受力。發(fā)展耐心資本是推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。今年4月30日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)：“要積極發(fā)展風(fēng)險投資，壯大耐心資本?！秉h的二十屆三中全會《決定》對健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制作出重要部署，提出要“鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本”。貫徹落實黨中央決策部署，需要深刻認(rèn)識耐心資本對于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要促進(jìn)作用，采取有效舉措積極發(fā)展耐心資本。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，新動能新優(yōu)勢加快培育，同時也面臨國內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多、新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛等問題和挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)看到，這些問題是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題。我們既要增強(qiáng)風(fēng)險意識和底線思維，積極主動應(yīng)對，又要保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)新動能新優(yōu)勢。
新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成，要求加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)突破具有產(chǎn)出不確定、研發(fā)投入規(guī)模大、回報周期長的特征，并非一日之功，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新活動往往不會產(chǎn)生立竿見影的投資回報。作為科技創(chuàng)新主體，企業(yè)在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。然而，與傳統(tǒng)企業(yè)相比，科技型企業(yè)具有強(qiáng)專業(yè)、輕資產(chǎn)、高成長、高不確定性等特征，尤其是初創(chuàng)科技型企業(yè)尚處于前期技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)階段，投入和收益在時間上不同步，與傳統(tǒng)融資模式的要求并不完全適應(yīng)。因此，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開長期、穩(wěn)定的資金支持，需要引入更多金融資源，引導(dǎo)長期資金不斷加大供給。
耐心資本不以追求短期收益為首要目標(biāo)，更重視長期回報的項目或投資活動，通常較少受到市場短期波動干擾。它通常關(guān)注國家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展，并綜合考慮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、領(lǐng)先優(yōu)勢、商業(yè)模式等非財務(wù)指標(biāo)和企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ軌驗橥顿Y項目、資本市場提供長期穩(wěn)定的資金支持，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供有力保障，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要推動力。發(fā)展耐心資本，引導(dǎo)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動和集聚，可在以下幾方面著力。
加強(qiáng)鼓勵引導(dǎo)，為發(fā)展耐心資本明確正確方向。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的重要載體。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展耐心資本，必須堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨。要引導(dǎo)保險資金等長期資金投資創(chuàng)業(yè)投資，擴(kuò)大金融資產(chǎn)投資公司直接股權(quán)投資試點(diǎn)范圍，動員有條件的社會資本做耐心資本。聚焦新領(lǐng)域新賽道，對投資原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，加大政策支持力度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資充分發(fā)揮投早、投小、投硬科技的作用。
優(yōu)化市場環(huán)境，為發(fā)展耐心資本提供穩(wěn)定預(yù)期。營造良好市場環(huán)境，為發(fā)展耐心資本提供穩(wěn)定預(yù)期，才能引導(dǎo)更多長期資金進(jìn)入資本市場。要加強(qiáng)信息披露事務(wù)管理，保護(hù)投資者合法權(quán)益，強(qiáng)化重大證券違法犯罪案件懲治和重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，依法從嚴(yán)從快從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易以及編造、傳播虛假信息等重大違法案件。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，建立創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接機(jī)制。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機(jī)制，建立科技保險政策體系。健全社會信用體系和監(jiān)管制度，為耐心資本提供可靠的決策依據(jù)。
促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展，為發(fā)展耐心資本夯實基礎(chǔ)。發(fā)展耐心資本是一項系統(tǒng)工程，落實資本市場改革重點(diǎn)舉措，健全資本市場功能，才能進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資市場活力，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。要大力發(fā)展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購市場，推廣實物分配股票試點(diǎn)，鼓勵社會資本設(shè)立市場化并購母基金或創(chuàng)業(yè)投資二級市場基金，促進(jìn)創(chuàng)投行業(yè)良性循環(huán)。推動國資出資成為更有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L期資本、耐心資本，完善國有資金出資、考核、容錯、退出相關(guān)政策措施。支持資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加大對創(chuàng)業(yè)投資的投入，擴(kuò)大金融資產(chǎn)投資公司直接股權(quán)投資試點(diǎn)范圍，豐富創(chuàng)業(yè)投資基金產(chǎn)品類型。建立增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
作者：陳清（福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
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