織密家暴告誡制度防護(hù)網(wǎng)
宋揚(yáng)
2024年12月10日 03:01
靜 子
南方日?qǐng)?bào) 2024年12月10日第A04版反家暴防護(hù)網(wǎng)越織越密——近日，公安部、中央政法委、最高人民法院等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)家庭暴力告誡制度貫徹實(shí)施的意見(jiàn)》，旨在進(jìn)一步發(fā)揮家庭暴力告誡制度作用，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定?！兑庖?jiàn)》共24條，采取條款式結(jié)構(gòu)，對(duì)告誡制度的實(shí)體和程序規(guī)范、告誡制度與相關(guān)制度的銜接、告誡制度的具體實(shí)施等分別作出了明確規(guī)定。
用好告誡制度，預(yù)防家暴激化升級(jí)。2016年施行的反家庭暴力法明確規(guī)定：家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書(shū)。8年來(lái)，告誡制度在強(qiáng)化警示震懾、防范暴力升級(jí)、提供家暴證據(jù)等方面取得了明顯成效。同時(shí)也要看到，干預(yù)制度利器的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于反家庭暴力工作情況的報(bào)告》，實(shí)踐中告誡書(shū)的發(fā)放總體數(shù)量偏少。各地告誡書(shū)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和程序、送達(dá)范圍、信息錄入、跟蹤回訪等要求不一致，不同地區(qū)基層執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，告誡制度執(zhí)行地區(qū)差異較大。
實(shí)實(shí)在在為受害人“撐腰”，需要進(jìn)一步細(xì)化告誡制度“說(shuō)明書(shū)”。一方面，聚焦社會(huì)關(guān)注度較高的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確公安機(jī)關(guān)認(rèn)定家庭暴力事實(shí)的基本證據(jù)條件。此外，諸如記錄家庭暴力發(fā)生過(guò)程的視聽(tīng)資料，家庭暴力相關(guān)電話錄音、短信、即時(shí)通訊信息、電子郵件等電子數(shù)據(jù)，也被納入“輔證”范疇，從而將保護(hù)受害人的權(quán)益落到實(shí)處。另一方面，《意見(jiàn)》在明確出具告誡書(shū)情形、告誡書(shū)內(nèi)容以及細(xì)化告誡實(shí)施流程等方面作出規(guī)范，讓告誡制度更具可操作性，便于基層執(zhí)法人員操作。
有效“托舉”告誡書(shū)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)前，針對(duì)反家庭暴力工作，各地多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。比如，有的地方雖建立多部門合作機(jī)制但作用發(fā)揮有限，服務(wù)的有效轉(zhuǎn)介和銜接不夠，針對(duì)加害人制度化、專業(yè)化開(kāi)展行為矯治的工作能力不足。面對(duì)一些短板弱項(xiàng)，《意見(jiàn)》明確了法院、教育、民政、司法等8個(gè)有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)及工作銜接機(jī)制，如規(guī)定教育、衛(wèi)健、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。多部門協(xié)同共治，公安機(jī)關(guān)干預(yù)家庭暴力的效果將大大提高，更有效預(yù)防和制止家庭暴力發(fā)生。
家暴不是“家務(wù)事”，家庭也不應(yīng)該成為暴力的庇護(hù)所！相信隨著相關(guān)文件的出臺(tái)和落實(shí)，告誡制度必將更有效發(fā)揮預(yù)防制止家暴的“警示器”“緩沖閥”作用，助力維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系。
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