促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動
宋揚(yáng)
2024年12月10日 03:08
吉亞矯
經(jīng)濟(jì)日報 2024年12月10日第06版近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。在保障重要數(shù)據(jù)和個人信息安全的前提下，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動。
數(shù)據(jù)跨境流動對各國電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易乃至經(jīng)濟(jì)科技文化等諸多方面至關(guān)重要，不僅可以有效降低貿(mào)易成本，提高企業(yè)開展國際貿(mào)易的能力，還有助于促進(jìn)貿(mào)易便利化，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，彌合數(shù)字鴻溝，助力以數(shù)據(jù)流動為牽引的新型全球化。
數(shù)據(jù)跨境日益普遍，一筆跨境電商支付的訂單、國際旅行機(jī)票酒店的預(yù)訂、國際間的文化交流合作等，都涉及數(shù)據(jù)跨境流動。2024年前三季度，我國可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口2.13萬億元，同比增長5.3%；跨境電商進(jìn)出口1.88萬億元，同比增長11.5%，均創(chuàng)歷史新高。
數(shù)據(jù)跨境流動為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能，但也帶來新的風(fēng)險挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)跨境流動事關(guān)貿(mào)易安全與個人隱私保護(hù)，對頂層設(shè)計、監(jiān)管模式和創(chuàng)新應(yīng)用等方面提出更高要求，需進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)跨境流動全鏈條管理體系。要健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度。我國已初步形成符合國情的數(shù)據(jù)跨境流動管理體系，但數(shù)據(jù)分級分類標(biāo)準(zhǔn)、重要數(shù)據(jù)目錄、負(fù)面清單管理等方面還需細(xì)化。要加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定，細(xì)化數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，為數(shù)據(jù)的供給、流通、使用提供制度保障。
利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動創(chuàng)新應(yīng)用。應(yīng)進(jìn)一步加大對算力、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的投入力度，加強(qiáng)加密傳輸、數(shù)據(jù)脫敏等關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用，探索新型數(shù)據(jù)傳輸模式。同時，創(chuàng)新監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用風(fēng)險評估、實(shí)時監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)和數(shù)據(jù)處置等多種手段，實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)流動全生命周期的規(guī)范化、可溯源、可驗(yàn)證。
積極開展數(shù)據(jù)跨境流動領(lǐng)域的國際合作。數(shù)據(jù)跨境流動加速了各國產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，國際社會正在探索形成全球數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則和秩序。聯(lián)合國制定發(fā)布《全球數(shù)字契約》、世貿(mào)組織電子商務(wù)談判以及《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等多雙邊實(shí)踐正在開展，這表明推動全球數(shù)據(jù)跨境流動合作已經(jīng)成為各國或地區(qū)共同的意愿和選擇。我國正主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索數(shù)據(jù)跨境流動治理與國際規(guī)則的銜接機(jī)制，構(gòu)建“供得出、流得動、用得好、保安全”的數(shù)據(jù)生態(tài)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的活力。