李中鋒：以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引進(jìn)一步全面深化改革
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2024年08月19日 00:25
《四川日?qǐng)?bào)》2024年08月19日
黨的二十屆三中全會(huì)聚焦中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題，科學(xué)謀劃了進(jìn)一步全面深化改革的總體部署。全會(huì)將“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”列入指導(dǎo)思想，明確了構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)思維推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域改革，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引全面深化改革，彰顯了我們黨推進(jìn)改革開放的歷史主動(dòng)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)歷史唯物主義的深刻把握和運(yùn)用發(fā)展，必將開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，彰顯了我們黨推進(jìn)改革開放的歷史主動(dòng)
習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用”。改革開放以來的實(shí)踐充分證明，立足于我國長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，緊緊圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力，適應(yīng)我國社會(huì)基本矛盾的發(fā)展變化，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引來部署各方面改革、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，就能從根本上破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，影響其他各個(gè)方面改革相應(yīng)推進(jìn)，激活社會(huì)各方面活力，推進(jìn)國家總體治理效能的提升。
改革開放后，我們實(shí)現(xiàn)了黨和國家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，提出了我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，著力進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這一時(shí)期，我國社會(huì)主要矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，繼續(xù)探索中國建設(shè)社會(huì)主義的正確道路，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來，是我們黨在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期面臨的主要任務(wù)。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)確定把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、作出了改革開放的歷史性決策。在這一時(shí)期，我們黨提出了以“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”為核心內(nèi)容的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，提出“發(fā)展就是硬道理”，不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大成就。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們面臨的主要任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)研究了全面深化改革若干重大問題，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，把各領(lǐng)域改革作為一個(gè)整體協(xié)同推進(jìn)，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。我們堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，彰顯了中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生機(jī)活力，推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。
實(shí)踐充分說明，緊緊圍繞改革開放的主要矛盾和主要任務(wù)來謀劃改革，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，帶動(dòng)其他各領(lǐng)域改革系統(tǒng)推進(jìn)，形成強(qiáng)大改革合力，就能為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的制度保障和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)保障。
以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，體現(xiàn)了我們黨對(duì)歷史唯物主義的深刻把握和運(yùn)用發(fā)展
歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。正是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑不斷發(fā)展變化的矛盾，支配著人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。生產(chǎn)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展最活躍的要素，生產(chǎn)關(guān)系隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷變化，上層建筑隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而不斷調(diào)整，是任何社會(huì)形態(tài)存在發(fā)展的一般規(guī)律。
物質(zhì)生產(chǎn)是社會(huì)生活的基礎(chǔ)。物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)造了人類生存需要的物質(zhì)材料，構(gòu)成了人類社會(huì)存在發(fā)展的基礎(chǔ)。馬克思說，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程?！倍鞲袼乖谠u(píng)價(jià)馬克思發(fā)現(xiàn)唯物史觀的貢獻(xiàn)時(shí)說，“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律，即歷來為繁蕪叢雜的意識(shí)形態(tài)所掩蓋著的一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí)：人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等；所以，直接的物質(zhì)的生活資料的生產(chǎn)，從而一個(gè)民族或一個(gè)時(shí)代的一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，便構(gòu)成基礎(chǔ)，人們的國家設(shè)施、法的觀點(diǎn)、藝術(shù)以至宗教觀念，就是從這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的”。唯物史觀認(rèn)為物質(zhì)第一性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首先必須以推動(dòng)物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐發(fā)展為根本原則，并以此來影響帶動(dòng)政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等其他各領(lǐng)域發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)體制改革為物質(zhì)生產(chǎn)水平提升創(chuàng)造了條件。我們黨牢牢堅(jiān)持真理的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，以解決束縛生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)為目標(biāo)，完善政府和市場(chǎng)的關(guān)系，持續(xù)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力，完善對(duì)外開放體制機(jī)制，極大促進(jìn)了物質(zhì)生產(chǎn)水平的不斷提升。
以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引全面深化改革，就能以此來協(xié)同推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域改革，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。
突出重點(diǎn)和關(guān)鍵，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度?！鄙钊胴瀼芈鋵?shí)黨的二十屆三中全會(huì)決策部署，必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵，落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革在全面深化改革中牽引作用的充分發(fā)揮。
一是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，以新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，有效提升生產(chǎn)要素供給質(zhì)量，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)水平和安全水平。二是堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做大做強(qiáng)。營造良好環(huán)境，提供更多機(jī)會(huì)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保證各種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。三是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)制度規(guī)則統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，促進(jìn)各地積極融入統(tǒng)一有序的要素大市場(chǎng)、商品服務(wù)市場(chǎng)，防范壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，完善流通體制，加快物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素潛力、市場(chǎng)潛力和消費(fèi)潛力充分釋放。四是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境、公正有序的營商環(huán)境，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用、信息披露、商業(yè)秘密保護(hù)等基本制度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范高效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)和保障。
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的“牛鼻子”，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，有利于以重點(diǎn)突破帶動(dòng)賦能全面改革整體推進(jìn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面。
（作者系四川省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）
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