張筠：減負賦能，支持青年科技人才挑大梁
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2023年03月22日 01:30
《光明日報》（ 2023年03月21日 11版）
【光明論壇】
近日，習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時強調(diào)，要加大各類人才計劃對基礎研究人才支持力度，培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，支持青年科技人才挑大梁、擔重任，不斷壯大科技領軍人才隊伍和一流創(chuàng)新團隊。
青年是祖國的前途、民族的希望、創(chuàng)新的未來。青年科技人才是我國應對國際科技競爭、實現(xiàn)高水平自立自強的生力軍，也是加強基礎研究從源頭和底層解決關鍵技術問題的重要人力資源，更是建設科技強國、創(chuàng)新中國的動力源泉。黨的十八大以來，我國一批批重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)：“天宮”覽勝、“嫦娥”奔月、“蛟龍”入海、“北斗”導航……其背后無不澎湃著平均年齡不到40歲的青春力量。據(jù)《中國科技人力資源發(fā)展研究報告（2020）》，截至2020年年底，我國科技人力資源已超1.1億人，其中39歲及以下的青年才俊近八成，未來其年輕化特點和趨勢將更加明顯。
實踐充分證明，青年科技人才蘊藏著巨大的創(chuàng)新潛力，他們精力旺盛、創(chuàng)新活力較強、對新事物的感知和捕捉更加敏銳，是我國基礎研究人才隊伍中最具創(chuàng)新活力的群體。他們既能挑大梁，又能擔重任。如果在他們的成長關口減負賦能，厚植創(chuàng)新創(chuàng)造的“土壤”，提供更加豐富的“營養(yǎng)”，就可能縮短成才周期，催生更多創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)秀成果。
不過也要看到，從事基礎研究的青年科技人才正處于個人成長和職業(yè)發(fā)展的初期階段，他們不但面臨著學習、工作和生活等方方面面的壓力，而且也面臨一些難題，如嶄露頭角機會少、成長通道狹窄、評價考核頻繁、事務性負擔較重等。當前，一些大學普遍采用“非升即走”的學術競標賽制，不少青年科技人才為此背負過多的學術和行政任務；個別高校和科研機構甚至采用KPI關鍵業(yè)績指標考核辦法，磨損了一些青年研究者的奮斗激情和創(chuàng)新動力。此外，基礎研究大多跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨學科交叉融合，耗時長、見效慢，且失敗的風險較高，需要研究人員投入更多的資源，耗費更多的精力和人力，難免使他們望“研”興嘆、畏首畏尾。
支持青年科技人才在基礎研究挑大梁、擔重任，就要為他們減負賦能，培植好成長沃土，拓展創(chuàng)新創(chuàng)造的廣闊空間。如此，方能讓他們安心靜心坐住坐穩(wěn)“冷板凳”，進行自由探索和原始創(chuàng)新，創(chuàng)造更多“從0到1”甚至“從1到N”的躍升，讓更多創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相涌流。
首先應構建體系化、高層次成長新空間，深化平臺賦能。相關部門在規(guī)劃布局戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究等實驗室和創(chuàng)新中心時，不妨對基礎研究青年科研人員投以更多的關注。落實基礎研究青年科研人員在國家重點研發(fā)計劃、中國科學院戰(zhàn)略性先導專項中的任職比例。深入實施“青年人才托舉工程”“青年英才計劃”等基礎研究人才專項，探索實施基礎研究“青藍引領工程”，充分發(fā)揮好資深科學家、戰(zhàn)略科學家的傳、幫、帶等導引作用，既要將青年科研人員扶上馬，更要送一程，支持青年科研人員走好從事基礎研究成長的第一步。
支持青年科技人才挑大梁、擔重任，激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，既要做“加法”，又要做“減法”。為此，有必要改革基礎研究項目申報和評價制度，減負松綁增能。探索對青年科技人才的多元化支持，適當放寬申報人員在學歷和職稱等方面的條件限制，改變“一刀切”的慣式。堅持以國家戰(zhàn)略需求、世界科技前沿發(fā)展趨勢和目標導向為價值遵循，充分發(fā)揮科技領軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”的重要作用，突破科研項目申報條件中對單位性質(zhì)的要求限制，暢通企業(yè)申報渠道，以單位或科研人員從事的工作內(nèi)容作為分類標準，給予體制內(nèi)外各類從事基礎研究的青年人才公平競爭的機會，形成政府主導、各類社會主體共同參與的青年科技人才支持體系。
同時，應完善青年科技人才安于“坐冷板凳”的考核評價機制?；谕黄菩钥蒲谐晒枰獣r間的求證和經(jīng)驗的積累這一基本特質(zhì)，必須扎實推進“破四唯”“立新標”改革，充分尊重基礎研究規(guī)律和取得突破性成果的時間運轉周期，減少考核頻次，構建聘期考核、項目周期考核等過程性和結果性相結合的考核評價新范式。探索適合從事基礎研究的青年科技人才特點的評價體系，重點評價科研人員的科研方向和發(fā)展?jié)摿?，不再將資歷或以往研究成果作為主要評價依據(jù)或限制性條件，真正構建起以創(chuàng)新價值、創(chuàng)新能力和實際貢獻為導向的現(xiàn)代評價體系。對探索性強、研發(fā)風險高的前沿基礎研究項目，建立盡職免予追責機制，支持他們在基礎研究的過程中放下“包袱”，心無旁騖挑大梁、擔重任，行穩(wěn)致遠。
（作者：張筠，系四川省中國特色社會主義理論體系研究中心、四川省社會科學院馬克思主義學院特約研究員）
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