開(kāi)放 為什么是四川的關(guān)鍵命脈？
宋揚(yáng)
2024年11月13日 02:32
陳碧紅 張守帥
四川日?qǐng)?bào) 2024年11月11日第04版時(shí)隔12年，四川再一次高規(guī)格召開(kāi)全省對(duì)外開(kāi)放發(fā)展大會(huì)。規(guī)格之高，從會(huì)議形式、參會(huì)人員構(gòu)成和數(shù)量上可窺探一二：會(huì)前，兩位副省長(zhǎng)分別率隊(duì)走進(jìn)點(diǎn)位考察交流；大會(huì)當(dāng)天，全省21個(gè)市（州）、黨政相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表等參會(huì)人數(shù)超過(guò)3000人。會(huì)后，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)接續(xù)主持召開(kāi)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)。
舉辦如此隆重的大會(huì)，四川態(tài)度極其鮮明：就是要宣示新時(shí)代新征程，四川將堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放！為什么全力聚焦對(duì)外開(kāi)放？為什么選擇在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)會(huì)議？肩負(fù)著加快構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地的使命任務(wù)，四川向著擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放而去，未來(lái)將是一幅什么樣的“畫(huà)像”？
走向開(kāi)放舞臺(tái)中央
讓市場(chǎng)“點(diǎn)石成金”形成更大生產(chǎn)力和創(chuàng)造力
11月4日，素有“中國(guó)第一展”之稱的第136屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）在廣州閉幕，由321家企業(yè)組成的四川交易團(tuán)在與五洲四海的客商洽談中成交訂單30.6億元、較上屆增長(zhǎng)8.1%，成功攬金凱旋。
珠江畔風(fēng)云未歇，黃浦江又見(jiàn)潮涌。11月5日，第七屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海開(kāi)幕，四川館攜百余件體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的特色產(chǎn)品亮相，全省共有3992家單位、8496人注冊(cè)報(bào)名，數(shù)量均創(chuàng)歷屆之最。抓訂單、拓市場(chǎng)，短短5天時(shí)間，四川交易團(tuán)簽訂訂單4.2億美元（含一年期以上訂單），其中，不乏四川新希望貿(mào)易有限公司簽訂9000萬(wàn)美元、廣安邦斯達(dá)冷鏈物流有限公司簽訂1600萬(wàn)美元等大單。“進(jìn)”享全球，正“博”出未來(lái)好風(fēng)景。
兩個(gè)國(guó)際大展如同兩面鏡子，映照出四川奔赴擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的姿態(tài)。從一個(gè)曾長(zhǎng)期受困于“蜀道難”的內(nèi)陸省份，到如今牢記囑托加快構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地，越走越寬闊的道路讓四川深刻體會(huì)到“敞開(kāi)大門(mén)”的重要性。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實(shí)施高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放與統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)沿海、沿邊、沿江、內(nèi)陸改革開(kāi)放，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。
四川地處歐亞大陸幾何中心，既是連接西南各省份的重要樞紐，也是溝通西北和華南地區(qū)的重要通道。隨著共建“一帶一路”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略在四川匯聚，這里已經(jīng)成為國(guó)家向西開(kāi)放的前沿門(mén)戶和重要樞紐。特別是去年7月，總書(shū)記要求四川構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地，這標(biāo)定了四川在全國(guó)開(kāi)放大局中新的方位坐標(biāo)。
從四川發(fā)展階段看，2023年全省經(jīng)濟(jì)總量突破6萬(wàn)億元，人均GDP突破1萬(wàn)美元，站上新的歷史起點(diǎn)。盡管四川GDP躋身全國(guó)第五，但仍面臨產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開(kāi)放程度不深等突出問(wèn)題。四川從來(lái)不缺好產(chǎn)品、好技術(shù)，要解決這些“不優(yōu)”“不強(qiáng)”“不活”“不足”等難題，更需要通過(guò)開(kāi)放的手段，讓更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)和產(chǎn)品走向市場(chǎng)，產(chǎn)生更大價(jià)值，形成更大生產(chǎn)力與創(chuàng)造力。
有人說(shuō)“不出海就出局”“一旦走出去，機(jī)會(huì)無(wú)限”。在前不久剛落幕的2024年迪拜通訊及消費(fèi)電子展上，成都有明堂互動(dòng)科技有限公司董事長(zhǎng)王劍感慨萬(wàn)分：作為全球三大消費(fèi)電子展之一，占據(jù)全場(chǎng)C位的居然是中國(guó)企業(yè)，不僅展臺(tái)面積大，更吸引了世界各地大批參展商和觀眾蜂擁圍觀。
走出去就是一片新天地。當(dāng)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈之際，成都速騅進(jìn)出口有限公司持續(xù)開(kāi)拓二手車出口業(yè)務(wù)，今年前三季度銷售額達(dá)6.2億元，不僅銷量大增，每臺(tái)車價(jià)值平均還提高10%。當(dāng)國(guó)內(nèi)游戲產(chǎn)業(yè)這個(gè)“狹路相逢勇者勝”的產(chǎn)業(yè)賽道倒下不少企業(yè)之際，成都夏爾天逸科技有限公司卻依托海外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)年銷售額近20%的增長(zhǎng)，穩(wěn)步前進(jìn)。
可見(jiàn)，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放是黨中央對(duì)四川的要求，亦是四川自身發(fā)展的需求，還是市場(chǎng)的迫求，這對(duì)于牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)、全面推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
以貿(mào)易端引領(lǐng)帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
讓更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“活力值”拉滿
10月31日，亞蓉歐大通道（成都—大灣區(qū)）鐵海聯(lián)運(yùn)班列從成都國(guó)際鐵路港發(fā)車，目的地為丹麥奧胡斯、美國(guó)洛杉磯等城市。至此，成都國(guó)際班列輻射范圍拓展至全球115個(gè)城市。線路從有到密，運(yùn)力從少到多，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大。
更為關(guān)鍵的是，貨物貿(mào)易正持續(xù)重塑和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——
運(yùn)送的貨物從筆記本電腦、顯示器等單一的電子產(chǎn)品為主，到汽車整車、高端裝備制造產(chǎn)品、家電、生鮮冷鏈產(chǎn)品等多樣化領(lǐng)域擴(kuò)展，不僅品類更多，產(chǎn)品附加值也越來(lái)越高。
顯而易見(jiàn)，持續(xù)擴(kuò)大的對(duì)外貿(mào)易正帶動(dòng)著四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提檔升級(jí)。源源不斷的海外訂單讓四川企業(yè)不得不通過(guò)更高的技術(shù)、更好的產(chǎn)品、更大的產(chǎn)能占領(lǐng)更廣闊的市場(chǎng)。
本月，香港玉湖集團(tuán)在成都國(guó)際鐵路港投資建設(shè)的玉湖冷鏈（成都）交易中心將啟動(dòng)運(yùn)行。作為玉湖冷鏈在成都全力打造的全球冷鏈產(chǎn)品一級(jí)市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年進(jìn)出口額達(dá)300億元。
數(shù)據(jù)背后，是對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速崛起：生鮮食品產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速集聚發(fā)展，四川冷鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力將得到有力提升。
以貿(mào)易促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促貿(mào)易，四川積極探索貿(mào)產(chǎn)融合發(fā)展新模式，助力一大批企業(yè)收獲豐碩的市場(chǎng)回報(bào)：靠出口需求拉動(dòng)，TCL科技集團(tuán)在川建立其國(guó)內(nèi)最大的重要消費(fèi)類電子產(chǎn)品制造基地，在川持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，同時(shí)加速布局研發(fā)中心，去年進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)38.91%。長(zhǎng)虹不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以“科技賦能”的產(chǎn)品策略成功拓展海外市場(chǎng)，前三季度長(zhǎng)虹實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入772.98億元、同比增長(zhǎng)10.33%。
服務(wù)貿(mào)易推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，持續(xù)提升發(fā)展層次——
近年來(lái)，四川大力促進(jìn)生物醫(yī)藥科研成果的國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)化，企業(yè)在頻獲大單、頻創(chuàng)紀(jì)錄的同時(shí)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)走上高質(zhì)量、精細(xì)化、國(guó)際化的創(chuàng)新發(fā)展道路：
科倫博泰授權(quán)默沙東9款抗體偶聯(lián)藥物（ADC）產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造與商業(yè)化的權(quán)利，總交易金額超118億美元，刷新中國(guó)創(chuàng)新藥出海紀(jì)錄；百利天恒就雙抗ADC與百時(shí)美施貴寶（BMS）達(dá)成首付款8億美元、潛在總交易達(dá)84億美元的交易，不僅刷新中國(guó)創(chuàng)新藥出海單品和首付款紀(jì)錄，而且通過(guò)合作研發(fā)，未來(lái)每售出一粒藥，四川企業(yè)都能從中獲得市場(chǎng)利潤(rùn)……
“這些斬獲大單的企業(yè)，都有一個(gè)相似發(fā)展路徑，即通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)持續(xù)獲益，躋身全球生物醫(yī)藥價(jià)值鏈上游，可以說(shuō)為四川服務(wù)貿(mào)易邁上新臺(tái)階開(kāi)辟了新路徑。”商務(wù)廳服貿(mào)處處長(zhǎng)熊金華分析說(shuō)。
搭上服務(wù)貿(mào)易的“快車”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣閃耀國(guó)際舞臺(tái)。2023年“自貢彩燈全球巡展”在19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的71個(gè)城市舉辦境外燈展90場(chǎng)，文化出口首次突破5000萬(wàn)美元，小小彩燈闖出海外大市場(chǎng)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作帶動(dòng)四川產(chǎn)業(yè)成鏈協(xié)同出?！?/span>
近年來(lái)，不少川企選擇主動(dòng)出擊，扎根海外，以某項(xiàng)單品或技術(shù)協(xié)同帶動(dòng)上下游的“四川產(chǎn)品”“四川技術(shù)”“四川品牌”“四川服務(wù)”出海闖蕩，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中打開(kāi)廣闊新空間。
宏華集團(tuán)前不久與中東客戶簽訂新訂單，總金額達(dá)15億元的全新“人工智能+島式鉆井技術(shù)”AI鉆機(jī)，將再次揚(yáng)帆出海，而跟著一起出海的，還有宏華的上下游產(chǎn)品。這在四川不是個(gè)案。四川擁有3個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、3個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、3個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、15個(gè)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，隨著深入實(shí)施“川行天下”等國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)，加速推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同出海，深層次融入全球產(chǎn)業(yè)體系分工，不斷提升四川在全球市場(chǎng)份額。僅石油化工單個(gè)領(lǐng)域，四川對(duì)外承包工程份額已居全國(guó)第一。
盡管全球化遭遇逆流，但國(guó)際貿(mào)易分工對(duì)于資源優(yōu)化配置和促進(jìn)發(fā)展的基本邏輯沒(méi)有改變。以開(kāi)放之力不斷融通全球資源、推動(dòng)要素集聚、深化產(chǎn)能合作，深度融入“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，四川在全球的辨識(shí)度顯示度顯著提升。
積極推進(jìn)制度型創(chuàng)新
塑造獨(dú)特的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
改革與開(kāi)放如同一對(duì)“孿生兄弟”。只有改革到位，開(kāi)放能力才能更強(qiáng)，開(kāi)放空間才能更大。只有開(kāi)放擴(kuò)大，改革動(dòng)力才能更足，改革效果才能更好。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革集成的綜合試驗(yàn)平臺(tái)，是標(biāo)準(zhǔn)最高的開(kāi)放平臺(tái)。自2017年四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，這片“試驗(yàn)田”持續(xù)通過(guò)制度創(chuàng)新和系統(tǒng)整合，加快實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、金融等多方面的便利化和自由化，形成四川獨(dú)特的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下轄川南臨港片區(qū)瀘州綜合保稅區(qū)內(nèi)，常年有塑料粒子、礦產(chǎn)品以及汽車零配件等大宗貨物頻繁進(jìn)出。過(guò)去，這些貨物按照“一票多車”方式申報(bào)入?yún)^(qū)，往往一票貨物綁定幾十甚至上百臺(tái)車輛在卡口集結(jié)，再以“車隊(duì)模式”同時(shí)通過(guò)卡口，車輛擁堵時(shí)有發(fā)生。
為解決擁堵問(wèn)題，川南臨港片區(qū)創(chuàng)新推出一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”模式，實(shí)現(xiàn)單車卡口入?yún)^(qū)核放，入?yún)^(qū)車輛平均節(jié)約一天等待時(shí)間，不僅大大提高貨物通關(guān)效率，也進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)保稅貨物的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升了貿(mào)易便利化水平。
大膽試、大膽闖、自主改，改革破冰之旅加速前進(jìn)：“關(guān)銀一 KEY通”川渝通辦集成化改革，為外貿(mào)企業(yè)節(jié)約往返川渝兩地所需交通等成本近1000元、時(shí)間壓縮2/3以上；“小時(shí)清單制”“首證通”改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)獲取證照“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從15.6個(gè)工作日壓縮至最快1小時(shí)……
承擔(dān)著為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重任，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌7年多來(lái)，共形成800余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在有效化解企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展痛點(diǎn)的同時(shí)，不斷破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，加快塑造有利于生產(chǎn)要素便利自由流動(dòng)的營(yíng)商環(huán)境，為四川在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)載體，積極推進(jìn)制度型創(chuàng)新，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還有關(guān)鍵一招：打造省內(nèi)協(xié)同、省外協(xié)同和境外協(xié)同的多環(huán)節(jié)協(xié)同體系。通過(guò)發(fā)揮“雁陣”作用來(lái)兼顧改革任務(wù)的多樣性和開(kāi)放水平的差異性，形成改革開(kāi)放的合力。
目前，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的13個(gè)省內(nèi)協(xié)同改革先行區(qū)，以集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、平臺(tái)共建，激發(fā)全域發(fā)展活力；域外，簽署多個(gè)“跨?。ㄓ颍┩ㄞk”合作協(xié)議，建立跨域溝通協(xié)辦機(jī)制，特別是建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)，有效降低了跨省域辦事行政成本，在更大范圍釋放自貿(mào)區(qū)改革紅利。
改革不停，開(kāi)放不止。自成都獲批開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)以來(lái)，今年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)允許外商舉辦演唱會(huì)、捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)立外商投資的旅行社、向外資開(kāi)放國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)等。
市場(chǎng)反應(yīng)迅速。今年7月29日，歐陽(yáng)娜娜2024巡演成都站獲得許可，這是國(guó)務(wù)院在6個(gè)城市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)后，成都開(kāi)出的首單涉外涉港澳臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出許可決定。這意味著，更多來(lái)自不同地區(qū)的高水準(zhǔn)、新場(chǎng)景演藝活動(dòng)將加快進(jìn)入成都，激發(fā)文旅消費(fèi)活力，促進(jìn)文旅融合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
隨著一項(xiàng)又一項(xiàng)前沿性制度探索任務(wù)落地，為四川深化探索制度型開(kāi)放打下了良好基礎(chǔ)和條件。今年9月，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在成都召開(kāi)；10月，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)投資爭(zhēng)端解決機(jī)制改革議題會(huì)間會(huì)在蓉舉行。一系列事關(guān)開(kāi)放發(fā)展的重大會(huì)議“牽手”四川，無(wú)疑是對(duì)這塊“試驗(yàn)田”建設(shè)成果的充分肯定。
自己說(shuō)好不算好。美國(guó)雅保公司在川項(xiàng)目，從審批到建設(shè)的用時(shí)，超越雅保對(duì)“速度”的既有認(rèn)識(shí)；全球鋰離子電池領(lǐng)軍企業(yè)欣旺達(dá)動(dòng)力科技股份有限公司在德陽(yáng)項(xiàng)目，從開(kāi)工到主體工程完工僅用100天……帶著在川的“奇妙”經(jīng)歷，這些企業(yè)成為四川招商引資的最佳“代言人”。
實(shí)際上，去年以來(lái)四川先后出臺(tái)了6個(gè)擴(kuò)大開(kāi)放的支持政策，尤其是以控制成本為核心，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)更有獲得感。
四川對(duì)外開(kāi)放其勢(shì)已成、其風(fēng)正勁。四川省對(duì)外開(kāi)放暨中國(guó)（四川）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組今年正式成立，從頂層設(shè)計(jì)賦能，以更大力度推動(dòng)形成上下貫通、高效集成的開(kāi)放工作合力。時(shí)隔12年再次高規(guī)格舉行全省對(duì)外開(kāi)放發(fā)展大會(huì)，將對(duì)外開(kāi)放“沒(méi)有局外人”的觀念一插到底。
作為對(duì)外開(kāi)放主抓部門(mén)，商務(wù)廳黨組成員、四川自貿(mào)辦專職副主任吳舸表示：“將發(fā)揮好開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，著力增強(qiáng)貿(mào)易投資、平臺(tái)載體、市場(chǎng)拓展、制度創(chuàng)新等開(kāi)放功能，更好服務(wù)全省開(kāi)放發(fā)展新格局?！?/span>
開(kāi)放，塑造了巴蜀大地通江達(dá)海的氣勢(shì)，塑造了四川人民兼容并蓄的氣質(zhì)，塑造了天府之國(guó)錦繡繁華的氣象。錨定加快構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地的奮斗目標(biāo)，四川將全力以赴縱深推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，助力擴(kuò)展國(guó)家向西戰(zhàn)略空間，加快成為塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。
開(kāi)放四川，再啟程。