“一帶一路”跨山河 中老友誼譜新篇
胡小文
2024年07月19日 01:37
王夢
光明日報
5月1日，中國游客在老撾首都萬象著名地標景點凱旋門前拍照。許多中國游客搭乘中老鐵路國際旅客列車赴老旅游，領(lǐng)略老撾歷史文化，感受當?shù)仫L土人情。 新華社發(fā)
今年7月1日至12月31日，老撾對通過該國旅游公司組織、持普通護照的中國內(nèi)地及港澳臺旅游團游客實施15天免簽政策。自該政策實施以來，位于云南省西雙版納傣族自治州的磨憨口岸中老雙向旅游人數(shù)大幅增長，單日驗放出入境旅游團最高紀錄達60余團1200余人次。
中國與老撾山同脈、水同源，是前途相關(guān)、命運與共的社會主義友好鄰邦，是具有廣泛共同利益的命運共同體。半個多世紀以來，中老傳統(tǒng)友誼經(jīng)受住了時代變遷和國際風云變幻的考驗，兩國關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。黨的十八大以來，在兩黨兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人的引領(lǐng)下，共建“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略有機連接，雙方建立了高度互信互助互惠的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在各領(lǐng)域全方位開展務(wù)實合作，一系列重點項目和任務(wù)清單不斷落地實施，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、戰(zhàn)略對接“軟聯(lián)通”、兩國人民“心聯(lián)通”一體推進，成為共建“一帶一路”的成功典范，共同書寫了構(gòu)建中老命運共同體的時代新篇。
基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”是中老共建“一帶一路”的重要方向，為構(gòu)建中老命運共同體提供更為堅實的物質(zhì)之源。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石和必備條件，在國家發(fā)展全局中具有戰(zhàn)略性、?基礎(chǔ)性、?先導(dǎo)性作用。中國共產(chǎn)黨始終將發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，始終秉持讓中國發(fā)展與世界發(fā)展相互成就的理念。中老共建“一帶一路”，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是基礎(chǔ)，亦是關(guān)鍵。中國在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，與老撾人民一道守望相助、同舟共濟、共謀發(fā)展。
道路通，百業(yè)興。作為中南半島北部唯一的內(nèi)陸國，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通在一定程度上解決了老撾國家所面臨的發(fā)展瓶頸，為進一步深入構(gòu)建中老命運共同體提供了切實可靠的物質(zhì)支撐。中老共建“一帶一路”的標桿項目——中老鐵路，使老撾的鐵路總里程由原來的3.5公里增至422.44公里，人均里程從全球149個擁有鐵路國家中的最后1名躍升至第28名，位居?xùn)|盟第一，老撾真正成為東南半島連通亞歐大陸的陸路交通樞紐。截至7月5日，中老鐵路國際旅客列車累計開行滿1000列次，累計發(fā)送旅客達96萬人次，其中跨境旅客達22.2萬人次，共有來自96個國家和地區(qū)的旅客乘坐該列車出行。未來，隨著更多跨國列車開通運營，中老鐵路將成為連接?xùn)|西、溝通南北的重要通道。
除鐵路外，中老高速公路萬象至萬榮段的開通，使得老撾北部地區(qū)的瑯勃拉邦省和川壙省能夠與首都萬象相連，促進了老撾經(jīng)濟社會發(fā)展和人文交流。行程2500多公里的大湄公河次區(qū)域國際道路運輸已于近日完成首次實載跨境運輸，既為中老互聯(lián)互通開辟新通道，也為東南亞地區(qū)國際黃金大通道互聯(lián)互通高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
戰(zhàn)略對接“軟聯(lián)通”是中老共建“一帶一路”的重要支撐，為構(gòu)建中老命運共同體筑牢更為穩(wěn)固的保障之基。戰(zhàn)略對接是開展國際合作的重要渠道，也是共建“一帶一路”實踐工作的政策指引。面對復(fù)雜多變的國際形勢，中國始終秉持人類命運共同體理念和親誠惠容周邊外交理念，從頂層設(shè)計出發(fā)，與老撾密切協(xié)調(diào)、團結(jié)合作，積極構(gòu)建中老多層次政策溝通交流機制，在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟政策、管理規(guī)則和標準等方面發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，推動共建“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略有效對接、中國“十三五”“十四五”規(guī)劃和老撾“八五”“九五”規(guī)劃有效對接。中老兩國各領(lǐng)域戰(zhàn)略合作碩果累累，務(wù)實合作取得顯著成效，為構(gòu)建新型國際關(guān)系樹立了光輝典范。
2019年4月，中老兩黨兩國簽署《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運共同體行動計劃》，開啟了中老命運共同體建設(shè)新篇章。時隔4年多，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在2023年10月又一次簽署《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運共同體行動計劃（2024－2028年）》，新的行動計劃對未來5年兩國進一步密切深化合作、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。在兩黨兩國領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，《關(guān)于共建中老經(jīng)濟走廊的合作框架（2019－2030年）》穩(wěn)步實施，中老國際道路運輸協(xié)定議定書商簽工作積極開展，信息通信領(lǐng)域交流更加廣泛，電力合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深化，依托中國-東盟、東盟與中日韓、瀾湄合作等平臺開展的減貧與鄉(xiāng)村振興交流合作不斷加強，人文交流和生態(tài)環(huán)境保護取得積極進展。在安全領(lǐng)域，中老兩國防范抵御“顏色革命”的雙邊協(xié)作不斷深化，為維護地區(qū)和平與穩(wěn)定注入更多正能量?？傮w來看，從頂層設(shè)計到落地實施，中老兩國間暢通有效的戰(zhàn)略對接為深化中老務(wù)實合作注入了“潤滑劑”和“催化劑”，也為鄰國間共建“一帶一路”和推動構(gòu)建人類命運共同體提供了“中老示范”，成為深化中老命運共同體建設(shè)的穩(wěn)固政策保障。
兩國人民“心聯(lián)通”是中老共建“一帶一路”的重要基礎(chǔ)，為構(gòu)建中老命運共同體搭建更為契合的心靈之橋。治國有常，而利民為本。民心相通是共建“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，是中老共建“一帶一路”的社會根基和人文基礎(chǔ)，也是兩國間最深厚、最持久的互聯(lián)互通。國之交在于民相親，民相親在于心相通。中老共建“一帶一路”深刻踐行了以人民為中心的發(fā)展理念，真正做到了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，中老傳統(tǒng)友誼在互助合作中不斷深化。
共建“一帶一路”追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。一方面，考慮到老撾相對落后的現(xiàn)實發(fā)展狀況，中老在民生領(lǐng)域開展廣泛合作，全面實施“援老八大工程”，集中投向農(nóng)村貧困地區(qū)，重點改善教育、衛(wèi)生、供水、通電條件；持續(xù)開展東亞減貧示范、農(nóng)村扶貧設(shè)備建設(shè)等系列民生項目，因地制宜推廣種植養(yǎng)殖、傳統(tǒng)手工、旅游民宿等特色產(chǎn)業(yè)，通過雙多邊機制，維護和密切雙方友好組織和人員往來，增進中老民相親、心相通。另一方面，考慮到老撾未來自主發(fā)展前景，中國在幫助老撾改善民生的同時，始終堅持“授人以魚不如授人以漁”的理念。中老鐵路開通后，中國企業(yè)免費開設(shè)培訓(xùn)班，從國內(nèi)邀請鐵路專家傳授鐵路機車駕駛、檢修、調(diào)度等相關(guān)專業(yè)知識，為老撾培養(yǎng)了第一代鐵路技術(shù)人才，助力老撾提高自主發(fā)展能力，不斷增強兩國人民間的深厚情誼。與此同時，中方在建設(shè)過程中積極吸納老撾工人就業(yè)，采購當?shù)厮?、砂石料、粉煤灰等建筑原材料。這種以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動地方經(jīng)濟，兼而開展對外貿(mào)易的發(fā)展思路，為老撾的可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化追求注入了強勁動力。
“同門曰朋，同志曰友?！敝欣瞎步ā耙粠б宦贰钡膶嵺`已經(jīng)證明，人類命運休戚與共、各國利益緊密相連，構(gòu)建人類命運共同體是世界各國人民前途命運所在。中老雙方將繼續(xù)攜手踐行“三大全球倡議”，一道弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，共同探索人類現(xiàn)代化發(fā)展路徑，不斷開創(chuàng)中老兩國更加美好的新篇章。
王夢 華北電力大學(xué)黨建思政工作研究中心研究員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員。