應(yīng)對(duì)氣候變化重在行動(dòng)
袁文坤
2023年12月27日 08:47
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2023年是有記錄以來(lái)人類歷史上最熱的一年。全球以前所未有的速度快速升溫，正在逼近1.5攝氏度這一關(guān)鍵門檻。極端天氣事件高發(fā)頻發(fā)，氣候危機(jī)的嚴(yán)峻性與日俱增。極端天氣給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食供應(yīng)、能源安全等帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。全球氣候行動(dòng)的機(jī)會(huì)窗口已十分有限，加緊兌現(xiàn)承諾、加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作是推動(dòng)氣候行動(dòng)的關(guān)鍵因素。
2023年，人們熬過(guò)了有記錄以來(lái)地球上最熱的一年。氣候變化成為2023年全球最受矚目的關(guān)鍵詞之一，多地高溫紀(jì)錄被刷新，多項(xiàng)氣候紀(jì)錄被打破，極端天氣事件頻發(fā)……氣候危機(jī)已經(jīng)不存在“安全區(qū)”，沒(méi)有人能置身事外。正如電影《流浪地球》開(kāi)場(chǎng)白：“起初沒(méi)有人在意這場(chǎng)災(zāi)難，這不過(guò)是一場(chǎng)山火、一次旱災(zāi)、一個(gè)物種的滅絕、一座城市的消失，直到這場(chǎng)災(zāi)難和每個(gè)人息息相關(guān)……”氣候變化成為全人類不可忽視的問(wèn)題。加強(qiáng)合作，加緊行動(dòng)，成為緩解問(wèn)題的共識(shí)。
危機(jī)加劇
2023年，全球變暖速度前所未見(jiàn)。世界氣象組織發(fā)布的《2023全球氣候狀況報(bào)告》顯示，2023年是有記錄以來(lái)人類歷史上最熱的一年。全球以前所未有的速度快速升溫，正在逼近1.5攝氏度這一關(guān)鍵門檻。
《巴黎協(xié)定》希望能將全球氣溫升幅控制在比工業(yè)化前高1.5攝氏度以內(nèi)，超過(guò)這一界限，氣候變化影響或?qū)⒃絹?lái)越嚴(yán)重，特大洪災(zāi)、干旱、森林火災(zāi)和食物短缺的發(fā)生概率都會(huì)大增。而目前氣溫升幅已達(dá)1.4攝氏度，留給地球的“額度”已經(jīng)不多了。
氣候變化使地球面臨突破“臨界點(diǎn)”的危險(xiǎn)。來(lái)自90多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)的研究人員近日聯(lián)合發(fā)布的《全球臨界點(diǎn)》報(bào)告指出，在當(dāng)前全球變暖趨勢(shì)下，包括溫水珊瑚礁大量死亡、格陵蘭島冰蓋消失、一些永久凍土層融化在內(nèi)的5個(gè)氣候“臨界點(diǎn)”有可能被觸發(fā)，或?qū)?duì)關(guān)系人類生存的自然系統(tǒng)產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的影響。
2023年，全球極端天氣事件高發(fā)頻發(fā)，氣候危機(jī)的嚴(yán)峻性與日俱增。在南美洲，被稱為“地球之肺”的亞馬孫雨林，遭遇了百年罕見(jiàn)的干旱；加拿大面臨著有記錄以來(lái)最長(zhǎng)野火季；北極地區(qū)經(jīng)歷了自1900年有記錄以來(lái)最暖夏季……“極端”這個(gè)詞被提到的頻率似乎越來(lái)越高，“史無(wú)前例”“創(chuàng)紀(jì)錄”這樣的詞匯形容氣候變化漸成常態(tài)，這意味著人類正站在“氣候懸崖”的邊緣。
極端天氣給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食供應(yīng)、能源安全等帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。以美國(guó)為例，根據(jù)美國(guó)政府發(fā)布的最新一期《國(guó)家氣候評(píng)估報(bào)告》，美國(guó)變暖速度比全球整體水平快60％左右，極端天氣事件每年給美國(guó)造成近1500億美元的損失，其影響已經(jīng)滲透美國(guó)民眾的日常生活，危害“已然深遠(yuǎn)，而且美國(guó)所有地區(qū)的情況都在惡化”。
發(fā)展中國(guó)家則更為脆弱，弱勢(shì)群體面臨著更為艱難的生存環(huán)境。世界氣象組織數(shù)據(jù)顯示，1970年至2021年，極端天氣等相關(guān)事件帶來(lái)嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，而全世界報(bào)告的相關(guān)死亡人數(shù)90％以上發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家面臨著工業(yè)化發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)，其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)能力都不足以應(yīng)對(duì)氣候變化。有研究指出，如果全球氣溫上升2.9℃，到2050年65個(gè)最脆弱國(guó)家的GDP將平均下降20％，到2100年下降64％。
喜憂參半
全球氣候行動(dòng)的機(jī)會(huì)窗口已十分有限，加緊兌現(xiàn)承諾、加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作是推動(dòng)氣候行動(dòng)的關(guān)鍵因素?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）近日對(duì)《巴黎協(xié)定》進(jìn)行了首次全球盤點(diǎn)，開(kāi)啟了全球氣候進(jìn)程的新篇章。正如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯所說(shuō)，“在我們這個(gè)四分五裂的世界，COP28可以表明，多邊主義仍是人類應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的最大希望”。
這是全球氣候治理邁出的堅(jiān)實(shí)一步。COP28取得的進(jìn)展包括，明確了要“以公正、有序和公平的方式在能源系統(tǒng)中轉(zhuǎn)型脫離化石燃料”，提出到2030年，將太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源的產(chǎn)能增加2倍，50家石油公司承諾減少甲烷排放，以及建立“損失與損害”基金等。
中美兩國(guó)作為世界上兩大主要經(jīng)濟(jì)體，也是最大的兩個(gè)溫室氣體排放國(guó)，在推動(dòng)全球采取強(qiáng)有力氣候行動(dòng)、加快能源轉(zhuǎn)型方面舉足輕重。11月15日，中美兩國(guó)共同發(fā)表了《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》，確定了在能源轉(zhuǎn)型、甲烷及非二氧化碳溫室氣體、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳城市等重點(diǎn)領(lǐng)域的具體合作計(jì)劃和項(xiàng)目，中美合作為確保全球氣候治理沿著正確軌道前行注入了新的動(dòng)力。
值得關(guān)注的是，中國(guó)是全球能源轉(zhuǎn)型的主要支持者和引領(lǐng)者。中國(guó)擁有最大的可再生能源產(chǎn)業(yè)，新能源裝機(jī)量、發(fā)電量以及新能源投資額穩(wěn)居世界第一。全球50％的風(fēng)電設(shè)備、60％的動(dòng)力電池、80％的光伏設(shè)備組件在中國(guó)生產(chǎn)，為全球的可再生能源轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻(xiàn)。
應(yīng)對(duì)氣候變化的真正轉(zhuǎn)折點(diǎn)還遠(yuǎn)沒(méi)有到來(lái)，二氧化碳等溫室氣體排放量依然有增無(wú)減。數(shù)據(jù)顯示，2023年全球化石燃料的二氧化碳排放量或?qū)⑦_(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的368億噸，比2022年增加1.1％。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署近期發(fā)布的《2023年排放差距報(bào)告》指出了全球減排的嚴(yán)峻形勢(shì)：到2030年，全球恐將面臨升溫2.5℃至2.9℃的情景，將升溫控制在1.5℃的可能性僅有14％。
刻不容緩
全球氣候治理目前存在著高期待和實(shí)際行動(dòng)不足的“反差感”。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際行動(dòng)與“攜手合作應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)”的共識(shí)之間存在明顯差距，減排和出資力度不足，兌現(xiàn)承諾意愿減弱。另一方面，發(fā)展中國(guó)家所需的資金、技術(shù)和能力建設(shè)等支持的缺口巨大，采取應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的能力受到極大制約。
在能源轉(zhuǎn)型方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家能源政策出現(xiàn)倒退，化石能源消費(fèi)和碳排放不減反增。歐洲一些國(guó)家近些年來(lái)相繼宣布重開(kāi)煤電廠，支持煤電項(xiàng)目，或?qū)⑼七t向可持續(xù)能源過(guò)渡的進(jìn)程。美國(guó)原油產(chǎn)量在2023年創(chuàng)下新高，石油出口創(chuàng)下新歷史紀(jì)錄。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘同樣值得警惕。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，有關(guān)研究表明，如果采取貿(mào)易保護(hù)主義，預(yù)計(jì)2030年光伏組件價(jià)格將比全球化情景下高出20％至25％，將阻礙減排產(chǎn)品及技術(shù)在全球的推廣。貿(mào)易保護(hù)主義和綠色貿(mào)易壁壘不僅阻礙世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也在破壞應(yīng)對(duì)氣候變化的集體努力，阻礙全球低碳轉(zhuǎn)型的良好態(tài)勢(shì)。
在資金缺口方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的“歷史欠賬”仍是空頭支票。在2009年哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，作為“氣候赤字”主要“債務(wù)人”，發(fā)達(dá)國(guó)家曾作出承諾，到2020年每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元?dú)夂蛸Y金支持。但這些承諾至今沒(méi)有兌現(xiàn)。盡管COP28同意設(shè)立新的“損失和損害”基金，致力于幫助易受氣候變化影響的發(fā)展中國(guó)家和脆弱國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家宣布啟動(dòng)該基金的首批捐款，總額卻不足10億美元，僅僅是數(shù)千億美元資金承諾的零頭，而最貧窮和最脆弱國(guó)家為氣候變化相關(guān)災(zāi)害所付出的代價(jià)卻遠(yuǎn)超于此。
在技術(shù)支持方面，通過(guò)氣候合作彌合關(guān)鍵技術(shù)差距、引導(dǎo)投資資金流動(dòng)至關(guān)重要。非洲在此次COP28上的主要訴求是在全球氣候變化議程中被公平對(duì)待，尋求相關(guān)財(cái)政和技術(shù)支持，并敦促落實(shí)援助承諾。一些國(guó)家并不完全具備相應(yīng)的減排技術(shù)和政策條件，對(duì)他們的綠色轉(zhuǎn)型支持不能僅停留在口頭承諾，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓方面加強(qiáng)合作，進(jìn)一步降低綠色低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)和部署成本，加快技術(shù)部署速率、推動(dòng)更廣泛更快速的低碳轉(zhuǎn)型，為減緩和適應(yīng)氣候變化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
履行氣候承諾沒(méi)有回頭路，全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化正處于關(guān)鍵十字路口。即便從短期來(lái)看，氣候變化已對(duì)糧食安全、水資源供應(yīng)、生物多樣性等人類福祉和地球健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，迫切需要各方踐行多邊主義，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，在接下來(lái)的關(guān)鍵10年加大行動(dòng)力度。