方茜：認(rèn)識構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要性
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2024年08月12日 08:20
《四川日報(bào)》2024年08月12日
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），提出了十四項(xiàng)重點(diǎn)改革領(lǐng)域，并將“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”放在首位，明確了“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”這一目標(biāo)。改革越深入，越要求我們從深刻理解社會主義本質(zhì)的高度，認(rèn)識構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要性。
重大意義
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脈全球變局、立足中國現(xiàn)實(shí)，著眼新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)提出的重大戰(zhàn)略舉措，對于推動社會主義制度優(yōu)越性同市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢更好結(jié)合，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
有助于推動社會主義制度優(yōu)越性同市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢更好結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。社會主義制度可以從系統(tǒng)角度、總體關(guān)系出發(fā)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行預(yù)測、規(guī)劃和指導(dǎo)，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行、健康發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)在資源配置方面有著自身優(yōu)勢，但也存在先天缺陷，如無力解決供需總量失衡的問題，難以緩解分配不公造成的兩極分化，以及很難改善公共產(chǎn)品供給不足的問題。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正是綜合了社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)兩方面優(yōu)勢形成的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在全面深化改革的重要位置，通過理論、實(shí)踐和制度上的創(chuàng)新，推動社會主義基本制度同市場經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合，既充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的效率功能，又充分發(fā)揮社會主義制度的協(xié)調(diào)功能，為我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展提供了制度保障。
有助于搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇。科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是推動各國現(xiàn)代化的重要力量，它們不僅改變了人類的生產(chǎn)方式、生活方式和社會結(jié)構(gòu)，也帶動國家之間形成新的合作與競爭，重塑世界經(jīng)濟(jì)格局。進(jìn)入新時(shí)代，涉及信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)、新材料等多領(lǐng)域的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育，與我國開啟現(xiàn)代化新征程形成歷史性交匯。中國要成為現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須搶抓發(fā)展先機(jī)，搶占技術(shù)前沿。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既能調(diào)動各類經(jīng)營主體活力，又能為生產(chǎn)力躍遷提供先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、大規(guī)模市場等有利條件，還有助于破除阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制，營造創(chuàng)新友好型發(fā)展環(huán)境，是中國式現(xiàn)代化的重要保障。
有助于持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從理念看，高質(zhì)量發(fā)展貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)發(fā)展應(yīng)在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長。從問題看，高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)新時(shí)代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的發(fā)展，力求解決發(fā)展不平衡不充分的問題。從結(jié)果看，高質(zhì)量發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果可以更多、更公平地惠及全體人民，滿足人民日益增長的美好生活的需要，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，可以為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效提供路徑，為解決發(fā)展不平衡不充分問題提供動力，為滿足人民的美好需要提供支撐，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵舉措
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要著眼于重點(diǎn)對象，落腳于經(jīng)營主體、統(tǒng)一大市場、基礎(chǔ)制度，推出并實(shí)施關(guān)鍵性改革舉措，錨定經(jīng)營主體更有活力、市場競爭更加公平、基本制度更加完善三個(gè)目標(biāo)。
激發(fā)經(jīng)營主體活力。《決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。在國資國企方面，要強(qiáng)化管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，監(jiān)督體制機(jī)制完善，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升核心競爭力。要推動國有資本向關(guān)系國之根本、民之命脈的方向投資，以制度建設(shè)強(qiáng)化國有企業(yè)向原始創(chuàng)新、履行戰(zhàn)略使命發(fā)力，推進(jìn)能源、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。在民營經(jīng)濟(jì)方面，要制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，進(jìn)一步破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，支持民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目、牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，多措并舉助力中小微企業(yè)融資、增信，為民營企業(yè)發(fā)展壯大營造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會。
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。擁有世界上最有潛力的超大規(guī)模市場，正是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和韌性所在?！稕Q定》從建立統(tǒng)一公平的規(guī)則、推動要素市場化配置、激發(fā)投資消費(fèi)潛力等角度提出了改革舉措。在規(guī)則方面，《決定》強(qiáng)調(diào)推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。在要素方面，《決定》強(qiáng)調(diào)推動生產(chǎn)要素在更廣大范圍內(nèi)的市場化配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，健全生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。在內(nèi)需方面，《決定》從投資和消費(fèi)兩個(gè)方面提出了改革措施。
完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約經(jīng)濟(jì)，基本經(jīng)濟(jì)制度對市場經(jīng)濟(jì)的重要性體現(xiàn)在，保證契約的可執(zhí)行性，減少交易成本?！稕Q定》主要從完善產(chǎn)權(quán)制度、市場準(zhǔn)入制度等方面提出了改革措施。在產(chǎn)權(quán)制度方面，要依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，完善對侵權(quán)行為的懲罰性賠償制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制，力求健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，處理好政府與市場關(guān)系仍是關(guān)鍵。《決定》強(qiáng)調(diào)聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
（作者系四川省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
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