堅持以人民為中心 彰顯進一步全面深化改革的價值旨歸
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2024年08月10日 14:03
郝志強 劉金華
《四川黨的建設(shè)》雜志 2024年8月上/第15期
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），擘畫了進一步全面深化改革的宏偉藍圖，對推進中國式現(xiàn)代化的諸多問題進行了科學回應?！稕Q定》明確提出了進一步全面深化改革必須貫徹的原則，其中一個重要原則就是“堅持以人民為中心”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在謀劃推進全面深化改革的進程中，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分考慮人民群眾的根本利益、長遠利益，積極回應人民群眾急難愁盼的呼聲，切實解決關(guān)乎人民群眾切身利益的問題，從而將全面深化改革推向縱深，奪取了一個個歷史性成就。新時代新征程，進一步全面深化改革必須把牢堅持以人民為中心這一價值取向，在緊緊依靠人民群眾推進改革的進程中實現(xiàn)其對美好生活的追求與向往，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四川省圖書館。圖/楊永
堅持以人民為中心進一步全面深化改革，必須將增進人民福祉作為改革成效的檢驗標準
習近平總書記強調(diào)：“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！秉h的根本政治立場是人民立場，黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須站穩(wěn)人民立場，為人民群眾謀取實實在在的根本利益。將是否增進人民福祉、能否提升人民群眾的幸福感獲得感作為改革成功與否的衡量標準，是對黨能否站穩(wěn)人民立場的考驗，是對黨是否堅持初心使命、是否踐行黨的性質(zhì)宗旨的深刻檢驗。同時，將增進人民福祉作為改革成效的檢驗標準，是保證進一步全面深化改革堅持正確政治方向的必然要求，是推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，也是回應人民群眾熱切期待的應有之義。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政進程中，將人民的利益放在最高位置，在推進全面深化改革的過程中實施了諸多富有成效的改革舉措，改革更加注重順民意、暖民心，民生得到了切實保障和改善。因此，進一步全面深化改革必須堅持以人民為中心，要將增進人民福祉作為改革成效的檢驗標準。
一方面要將人民群眾滿意與否、認可與否、贊成與否、答應與否作為進一步全面深化改革的評判標準。改革要走向何處，關(guān)鍵在于人民群眾的需求。黨的各項工作做得好與不好，最終的評判者只能是人民群眾，人民群眾的滿意度是其最終評價標準。進一步全面深化改革成效如何，關(guān)鍵要看人民群眾對其的認可度和滿意度，而要想獲得人民群眾的滿意和認可，核心的問題就在于有沒有為人民群眾辦實事，有沒有為人民群眾解決實際問題。事實證明，只有為人民群眾辦了實事、解決了實際問題，才能得到他們的認可和滿意；只有從人民群眾的實際需求出發(fā)考慮問題，改革才能更好推進，才能找到著力點；只有切實傾聽人民群眾滿意與否、認可與否、贊成與否、答應與否，才能進一步優(yōu)化改革舉措，使改革真正落到實處，改革成效才能更加顯著。另一方面，要健全完善進一步全面深化改革的評價與監(jiān)督機制。要將進一步全面深化改革的具體舉措落實到具體實踐中去，通過廣泛的社會實踐去檢驗改革成效。要在推進改革過程中注重社會基層對改革效果的評價，要讓人民群眾參與到改革過程中來，切身感受改革所帶來的深刻變化。這樣一來，不僅能夠使人民群眾的主動性積極性創(chuàng)造性最大限度發(fā)揮出來，而且能夠更好地推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，同時也能夠更好地維護社會公平正義，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。與此同時，要加強對改革舉措落實的監(jiān)督，不斷健全完善監(jiān)督機制。要明確改革主體責任，充分重視巡視巡察對于改革舉措貫徹落實和督促整改方面的重要作用，尤其是那些關(guān)乎人民群眾最直接現(xiàn)實利益問題的舉措，確保各項改革舉措能夠不折不扣地落到實處，不斷提升改革成效。
堅持以人民為中心進一步全面深化改革，必須將人民群眾的所急所盼作為推進改革的重要抓手
問題是時代的聲音，人民群眾的所思所盼則是改革的指向。只有急人民群眾所急，聚焦人民群眾關(guān)注的熱點問題，滿足人民群眾在生活中的現(xiàn)實需要，解決人民群眾面臨的實際難題，才能找準進一步全面深化改革的切入點。通過全面梳理人民群眾所急所盼的疑難問題，將其切實轉(zhuǎn)化為進一步全面深化改革的任務清單，從而使改革的針對性更高、精準性更足、實效性更強，使人民群眾的幸福感更加直接、獲得感更加充足、安全感更加實在。習近平總書記強調(diào)：“要注重從就業(yè)、增收、入學、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口?！币虼耍谶M一步全面深化改革的進程中，必須精準找到改革的切入點，從回應人民群眾所急所盼出發(fā)，以切實解決人民群眾所急所盼作為落腳點，多推出順應民心民意、保障改善民生的改革舉措，從而更好造福于民。
一方面，進一步全面深化改革必須緊緊圍繞人民群眾關(guān)心期盼的問題。改革的著力點在哪里，要推進哪些具體工作，要看人民群眾關(guān)心什么、需要什么、期盼什么。新時代以來，黨和國家在推進各項工作中始終堅持以人民為中心，以人民群眾所急所盼為工作焦點，切實解決好其急難愁盼問題，在不斷滿足人民群眾美好生活需求的同時，也進一步贏得人民群眾的支持，從而使全面深化改革取得了諸多歷史性成就。進一步全面深化改革，要進一步聚焦人民群眾的所急所盼。針對人民群眾普遍關(guān)心的收入分配問題，《決定》強調(diào)要完善收入分配制度，同時規(guī)范收入分配秩序；針對人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)問題，《決定》強調(diào)要完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全促進就業(yè)的各種體制機制；針對人民群眾普遍關(guān)心的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房問題，《決定》強調(diào)要健全社會保障體系，加快建立租購并舉的住房制度，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制；等等。另一方面，進一步全面深化改革要更加直擊難點痛點，著力解決最突出的問題。進一步全面深化改革必須有更加清晰精準的指向，要敢于破解最突出的問題。新時代以來，人民群眾對于美好生活的追求越來越迫切，對于美好生活的領(lǐng)域、層次也有著更多更高的要求。要想提升進一步全面深化改革的成效，就必須深入了解社會發(fā)展實際情況，掌握人民群眾的利益訴求，尤其是他們最迫切的現(xiàn)實需求。只有厘清問題的癥結(jié)所在，才能抓住改革需要解決的主要矛盾，從而做到“有的放矢”，出實招、創(chuàng)奇招、見實效。
堅持以人民為中心進一步全面深化改革，必須將激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造力作為推進改革的重要動力
人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。無數(shù)實踐證明，人民群眾是我們推進各項事業(yè)的根本力量，他們既是“劇中人”，又是“劇作者”。習近平總書記曾指出：“正確的道路從哪里來？從群眾中來?！笨梢姡M一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心，在黨的領(lǐng)導下充分保障人民群眾主體地位的實現(xiàn)和首創(chuàng)精神的發(fā)揮，從人民群眾的需求清單中找到改革的重點領(lǐng)域和著力點，通過加強頂層設(shè)計開展試點先行，在不斷創(chuàng)新探索中進一步全面深化改革，使人民群眾的美好生活不斷得到滿足。人民群眾是推進一切工作的力量之源。在進一步全面深化改革過程中，必須堅持問需于民，真心實意以人民群眾為師，誠心誠意向人民群眾學習，虛心請教于人民群眾，就能夠從人民群眾身上汲取深厚的理論智慧，得到強大的實踐偉力。歷史和實踐證明，只有緊緊依靠人民群眾，站穩(wěn)人民立場，在改革中堅持人民的主體地位，充分將其首創(chuàng)精神得以發(fā)揮出來，才能為進一步全面深化改革提供強有力的推動力量。
一方面，進一步全面深化改革必須發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。四十多年來的改革開放，尤其是新時代十多年來的全面深化改革，為進一步全面深化改革積淀了深厚的成功經(jīng)驗。不論是改革的順利推進，抑或推進高質(zhì)量發(fā)展，都離不開人民群眾的首創(chuàng)精神。習近平總書記強調(diào)：“前進道路上，我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位”。新時代新征程，進一步全面深化改革必須堅持緊緊依靠人民群眾，確保人民群眾的主體地位得到尊重，使人民群眾的主動性得以激活、積極性得以激發(fā)、創(chuàng)造性得以發(fā)揮。只有這樣，人民群眾在進一步全面深化改革的火熱實踐中，訴求意愿才能更好地表達，擁有的權(quán)利才能更好地使用，創(chuàng)造的成功經(jīng)驗才能更好地運用，從而使人民群眾發(fā)揮的巨大作用更好地彰顯出來，進而將人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造力在更大程度上激發(fā)出來。另一方面，進一步全面深化改革必須充分激活基層的創(chuàng)新活力?！稕Q定》對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進行了60個方面的深度論述，足見改革任務的繁重程度。因此，這就需要人民群眾廣泛參與到進一步全面深化改革的偉大實踐中來，充分發(fā)揮人民群眾的實踐創(chuàng)新創(chuàng)造能力，提出更多更好的改革舉措，不斷完善政策主張。由此可見，進一步全面深化改革不僅要求堅持好群眾觀點、貫徹好群眾路線，更需要深入基層，最大程度激發(fā)出基層的改革創(chuàng)新活力?！皢柷堑们迦缭S？為有源頭活水來?！被鶎泳褪沁M一步全面深化改革的“源頭活水”。深入基層調(diào)研，深刻剖析人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等急難愁盼問題，才能使進一步全面深化改革成功“破題”。不斷拓展基層群眾參與改革的渠道，完善基層群眾參與改革的體制機制，才能提升基層群眾參與改革實踐的熱情度，從而使億萬人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造智慧與力量凝聚起來，共同匯聚成新時代新征程進一步全面深化改革的強大動力。（作者單位/四川省社會科學院）
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