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專家解讀 學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神 專題專欄

任建明:改革監(jiān)督權(quán)是反腐體制創(chuàng)新突破口

胡小文

2013年11月19日 00:00

反腐方面研究專家、北京航空航天大學(xué)教授任建明
人民網(wǎng)2013年11月12日

人民網(wǎng)北京11月12日電 (記者賈玥) 《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》于今日晚間發(fā)布,全會(huì)公報(bào)指出,要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí),反腐方面研究專家、北京航空航天大學(xué)教授任建明表示,反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新的突破口在于監(jiān)督權(quán)改革,這是對(duì)權(quán)力形成有效制約的關(guān)鍵。

全會(huì)提出,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。任建明說,習(xí)近平總書記在年初的中紀(jì)委二次全會(huì)講話中已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過,要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。任建明認(rèn)為,從人類政治文明發(fā)展來看,之所以能夠破解權(quán)力監(jiān)督難題,就是采取了制度性措施,而不是靠人。

全會(huì)還提出,要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。任建明指出,對(duì)于反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新,突破口在于監(jiān)督權(quán)改革,這是對(duì)權(quán)力形成有效制約的關(guān)鍵方面。他希望未來中央能出臺(tái)更為具體的針對(duì)性措施。

“長(zhǎng)期以來,我們的監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)獨(dú)立性,所以權(quán)威性不足。”任建明說,“同時(shí)因?yàn)轶w制上的安排,對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的授權(quán)也不夠,未來應(yīng)讓監(jiān)督權(quán)與決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)形成制約關(guān)系,而不是依然維持權(quán)力過分集中,這在反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新中非常重要?!?/FONT>

自去年底中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來,狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)成為中央反腐建設(shè)的重要切入點(diǎn)。任建明認(rèn)為,從近一年的工作進(jìn)展看,中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視,自上而下起到表率作用,同時(shí)也成為紀(jì)檢監(jiān)察部門的經(jīng)常性工作,成效明顯。

針對(duì)這一方面,本屆全會(huì)明確要求健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。任建明指出,如果要根本解決干部作風(fēng)問題,常態(tài)化只能作為其一,還需要權(quán)力監(jiān)督體制的改革。

“我們?cè)诟母镩_放初期就重視作風(fēng)問題,但到現(xiàn)在沒有根本性好轉(zhuǎn),所以這個(gè)問題不是簡(jiǎn)單的常態(tài)化就可以解決的。如果權(quán)力得到有效監(jiān)督,官員就不敢做壞事,這才能夠治本?!比谓髡f。

今年8月的中共中央政治局會(huì)議上,體現(xiàn)新領(lǐng)導(dǎo)集體反腐規(guī)劃的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》獲審議通過,會(huì)議強(qiáng)調(diào)全黨要把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為重要任務(wù)和工作目標(biāo)。任建明告訴記者,這已表明了中央在未來五年的反腐決心,目標(biāo)很明確,但需要在落實(shí)中加大執(zhí)行力度,才能取得良好的成效。

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2013年11月19日 16:26
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