職業(yè)農(nóng)民群體呈現(xiàn)新特征
沈華
2023年04月11日 09:13
曾俊霞 郜亮亮 王賓 魏亞萍 齊國
北京日報職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍，2020年，我國職業(yè)農(nóng)民發(fā)展到1700萬人，占農(nóng)業(yè)勞動力的9.6%。本文基于2018年全國31個省（區(qū)、市）9763名職業(yè)農(nóng)民的調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，從生產(chǎn)經(jīng)營類別、地區(qū)等維度對職業(yè)農(nóng)民的群體基本特征進行了分析。結果表明，與第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)中情況相比，職業(yè)農(nóng)民呈現(xiàn)出許多新特征。這些人口新特征，也是研究職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營情況的重要參考因素。
男性占到八成，沒有出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力女性化現(xiàn)象
性別問題歷來是經(jīng)濟學家和政策制定者的關注要點，因為男性和女性的生理差異、社會差異會導致資源獲取、效率產(chǎn)出、收益分配等方面的不同。在農(nóng)業(yè)領域，農(nóng)業(yè)勞動力女性化成為近年來備受關注的問題。農(nóng)業(yè)勞動力女性化是指在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，男性逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中抽離出來轉(zhuǎn)向非農(nóng)領域，而女性逐漸接替男性成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的經(jīng)濟社會現(xiàn)象。職業(yè)農(nóng)民作為中國農(nóng)業(yè)勞動力中的高素質(zhì)代表，性別結構問題也值得探討。
調(diào)查樣本表明，職業(yè)農(nóng)民中男性占到八成，女性僅占到兩成，完全沒有出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力女性化現(xiàn)象。第一，職業(yè)農(nóng)民中男性占到總體的80.1%，在各生產(chǎn)經(jīng)營類別、各地區(qū)中占比都接近或超過八成，占據(jù)絕對主力。尤其是在技術和勞動強度要求更高的純養(yǎng)殖類中，男性占比更高，達到了85.9%。第二，職業(yè)農(nóng)民中的男性占比（80.1%）明顯超過了全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中的男性占比。第三次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，2016年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員共31422萬人，其中男性占52.5%，女性占47.5%，男性略高于女性5個百分點，男女差異并不大。而職業(yè)農(nóng)民作為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中的一小部分（2017年共1557萬人，僅占農(nóng)業(yè)勞動力的7.7%），其男性占比高出總體近30%，兩者性別差異十分明顯。
以中壯年為主，明顯相對“年輕化”
農(nóng)業(yè)勞動力“老齡化”是全球性現(xiàn)象。十多年前美國農(nóng)民的平均年齡為58歲，日本高達67歲，歐洲有1/3的農(nóng)民年齡在65歲以上，所有經(jīng)合組織（OECD）成員國都顯現(xiàn)了同樣的農(nóng)業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)象。中國也不例外，農(nóng)業(yè)勞動力不再年輕，2017年中國農(nóng)業(yè)勞動力的平均年齡為53.3歲；并且老齡化的速度非?？?，55歲及以上農(nóng)業(yè)勞動力的占比從1996年第一次農(nóng)業(yè)普查時的12.7%迅速上升到2016年第三次農(nóng)業(yè)普查時的33.6%，幾乎增加了2倍。
中國職業(yè)農(nóng)民的年齡分布如何呢？調(diào)查樣本顯示，中國職業(yè)農(nóng)民的平均年齡為45.1歲，可以說隊伍正當壯年；從事純養(yǎng)殖、種養(yǎng)結合類的職業(yè)農(nóng)民比純種植類的職業(yè)農(nóng)民平均年輕1歲，從事經(jīng)濟類作物種植的職業(yè)農(nóng)民相比糧食類的平均年輕近1歲；職業(yè)農(nóng)民相比中國整體農(nóng)業(yè)勞動力，以及美國、日本等國農(nóng)民，明顯更加年輕。
相比全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員普遍存在的老齡化現(xiàn)象，職業(yè)農(nóng)民具有明顯的年輕化特征。第一，從各年齡階段的分布來看，職業(yè)農(nóng)民在高年齡階段的占比明顯低。職業(yè)農(nóng)民中年齡在55歲及以上的占比為13.3%，而2016年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員該年齡占比為33.6%，高出職業(yè)農(nóng)民20個百分點。第二，從平均年齡來看，職業(yè)農(nóng)民的平均年齡明顯低，相比2017年全國農(nóng)業(yè)勞動力53.3歲的平均年齡，職業(yè)農(nóng)民低了8.2歲。第三，從年齡分布特點來看，職業(yè)農(nóng)民的平均年齡低于中位數(shù)年齡約一歲，兩者非常接近，說明年齡分布沒有出現(xiàn)極端偏離情況，年齡結構比較穩(wěn)定。從年齡分組占比也可以看出，職業(yè)農(nóng)民中35歲及以下占比（14.6%）和55歲及以上占比（13.3%）非常接近，而全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中35歲及以下的占比（19.2%）遠不及55歲及以上的占比（33.6%）。
絕大部分來自農(nóng)業(yè)戶籍，但已出現(xiàn)部分非農(nóng)戶籍的勞動力
職業(yè)農(nóng)民隊伍中，絕大部分還是來自農(nóng)村的農(nóng)業(yè)戶籍農(nóng)民，但也有一少部分（7.5%）是來自城市的非農(nóng)戶籍勞動力。1950年代后期形成的戶籍制度，像一道無形的“墻”，將城鄉(xiāng)勞動力市場一分為二，之后隨著工業(yè)化、城市化進程，逐漸有年輕的、高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力單向流動到城市，但很少有非農(nóng)戶籍的城市勞動力流動到農(nóng)村成為農(nóng)業(yè)勞動力。職業(yè)農(nóng)民隊伍中，這道“墻”已經(jīng)出現(xiàn)了裂痕，一小部分城市勞動力開始逆向流動到農(nóng)村。
職業(yè)農(nóng)民中非農(nóng)戶籍人員占比7.5%（包括1.8%的居民戶），“戶籍農(nóng)民”占據(jù)絕對主體。2017年職業(yè)農(nóng)民的總數(shù)為1556.7萬人，按照7.5%的非農(nóng)戶籍比例計算，全部職業(yè)農(nóng)民中有116.8萬非農(nóng)戶籍。從占比和絕對數(shù)量來看，非農(nóng)戶籍職業(yè)農(nóng)民依然是少數(shù)，但是其占比卻遠超全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中的非農(nóng)戶籍占比，是全國該占比的3倍，說明職業(yè)農(nóng)民具備更強的“職業(yè)”吸引力，吸引了更多來自城市的非農(nóng)戶籍勞動力從事“農(nóng)民”這一工作。職業(yè)農(nóng)民的勞動力市場二元壁壘逐漸被打破，城鄉(xiāng)勞動力開始雙向流動。從城市流向農(nóng)村的非農(nóng)戶籍農(nóng)業(yè)勞動力，從業(yè)素質(zhì)更強，更多進入了技術要求更高的農(nóng)業(yè)行業(yè)。他們不僅優(yōu)化了職業(yè)農(nóng)民隊伍結構，提升了職業(yè)農(nóng)民隊伍整體素質(zhì)，而且可以預期在鄉(xiāng)村振興進程中，他們對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用也將更大。
家庭戶規(guī)模及家庭務農(nóng)人數(shù)相對全國鄉(xiāng)村家庭更大
職業(yè)農(nóng)民所在家庭戶規(guī)模有多大，有多少勞動力投入到農(nóng)業(yè)？或者說，在現(xiàn)階段，什么樣人口規(guī)模、農(nóng)業(yè)勞動力規(guī)模的家庭更容易成長為職業(yè)農(nóng)民家庭？這不僅是職業(yè)農(nóng)民勞動力要素配置問題，而且直接關系到其他基本要素如土地、資本的配置，最終決定了家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益。
調(diào)查樣本顯示，相比全國鄉(xiāng)村家庭，職業(yè)農(nóng)民的平均家庭戶規(guī)模（4.53人/戶）更大，平均務農(nóng)人口數(shù)量（2.4人/戶）和家庭務農(nóng)人口占比（53%）更多，體現(xiàn)了職業(yè)農(nóng)民家庭所具備的人口優(yōu)勢。
在當前農(nóng)業(yè)勞動力市場、土地流轉(zhuǎn)市場還不完善的情況下，家庭成員較多的農(nóng)戶相比家庭人員較少的農(nóng)戶，在土地稟賦和勞動力數(shù)量上都占據(jù)優(yōu)勢。職業(yè)農(nóng)民的一大基本生產(chǎn)特征就是規(guī)模經(jīng)營，其平均土地經(jīng)營面積為152畝，是普通農(nóng)戶土地經(jīng)營面積的20倍。未來，隨著勞動力、土地市場的完善以及農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，職業(yè)農(nóng)民對于家庭人口資源的依賴將會有所降低。
作者單位：中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民科技教育培訓中心）