智能經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)治理提出哪些新挑戰(zhàn)
楊秦霞
2019年11月25日 07:25
紀(jì)玉山 程娜
?光明日?qǐng)?bào)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，智能經(jīng)濟(jì)正在推動(dòng)著整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書(shū)記指出：“未來(lái)10年，將是世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵10年。人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)翻天覆地的變化?！敝悄芙?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理提出了挑戰(zhàn)，全面而準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)這些挑戰(zhàn)并采取有效的應(yīng)對(duì)舉措，對(duì)于提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力，無(wú)疑具有重要意義。
智能經(jīng)濟(jì)的特征及表現(xiàn)
所謂智能經(jīng)濟(jì)，是指以人工智能技術(shù)為戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合為重心的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)。
智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前表現(xiàn)出如下特征：一是現(xiàn)代通信技術(shù)的飛速發(fā)展，以及智能軟件系統(tǒng)自主深度學(xué)習(xí)能力和機(jī)器計(jì)算能力的大幅提升，推動(dòng)了智能經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式增長(zhǎng)；二是人工智能技術(shù)具有強(qiáng)大的滲透功能和替代功能，無(wú)論是在微觀、中觀或宏觀層面，還是在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和分配各個(gè)環(huán)節(jié)，它都無(wú)所不在，甚至無(wú)所不能；三是智能經(jīng)濟(jì)具有外部經(jīng)濟(jì)性、內(nèi)生增長(zhǎng)性與邊際收益遞增的特征；四是虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和模擬試驗(yàn)效果的提高，改變了微觀經(jīng)濟(jì)主體原有的運(yùn)行模式，也改變了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期，宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警和調(diào)控能力大為增強(qiáng)。
智能經(jīng)濟(jì)的崛起主要表現(xiàn)為人工智能技術(shù)與各領(lǐng)域、各行業(yè)的有機(jī)融合，簡(jiǎn)單地講，就是“人工智能技術(shù)+各行各業(yè)”，包括智能制造、智慧金融、智慧農(nóng)業(yè)、智能交通、智能物流、智慧城市、智能消費(fèi)、智能醫(yī)療、智能教育等，近年來(lái)都有了迅速發(fā)展。具體來(lái)看，人工智能+金融，是指數(shù)字技術(shù)對(duì)金融服務(wù)流程的系統(tǒng)再造與重構(gòu)；人工智能+汽車(chē)，主要是以車(chē)輛行駛便捷、安全、可靠為主要目標(biāo)，使無(wú)人駕駛成為可能；人工智能+工業(yè)，表現(xiàn)為將制造自動(dòng)化擴(kuò)展到柔性化、智能化和集成化，可改變批量化、單一化的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)柔性定制化生產(chǎn)；人工智能+農(nóng)業(yè)，主要是充分應(yīng)用人工智能技術(shù)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3S（RS、GIS、GPS）技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理；人工智能+物流，表現(xiàn)為利用集成智能化技術(shù)，使物流系統(tǒng)利用條形碼、射頻識(shí)別技術(shù)、傳感器、全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)信息處理進(jìn)行思維、感知、學(xué)習(xí)、推理判斷和自行解決物流業(yè)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、包裝、裝卸等基本活動(dòng)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸過(guò)程的自動(dòng)化運(yùn)作和高效率優(yōu)化管理，大幅度減少自然和社會(huì)的資源消耗。
智能經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)治理面臨的新課題
在智能經(jīng)濟(jì)條件下，由智能經(jīng)濟(jì)衍生出的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)將會(huì)層出不窮，這為中國(guó)乃至全世界的經(jīng)濟(jì)治理提出了新課題。目前看主要包括以下方面的內(nèi)容：
智能經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展或?qū)⒓由?、擴(kuò)大地區(qū)之間數(shù)字鴻溝。人工智能深度學(xué)習(xí)功能與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正反饋效用的疊加融合，將產(chǎn)生更強(qiáng)的馬太效應(yīng)，導(dǎo)致地區(qū)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。如何打破路徑依賴，在推進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，填補(bǔ)越來(lái)越大的數(shù)字鴻溝，是政府部門(mén)必須面對(duì)的新課題。需要在財(cái)政、教育、科技創(chuàng)新和推動(dòng)?xùn)|西合作與對(duì)外開(kāi)放上，形成更加有效的宏觀政策措施。
從技術(shù)上看，數(shù)據(jù)、算力和算法是支撐智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三要素，沒(méi)有大數(shù)據(jù)就沒(méi)有智能經(jīng)濟(jì)，智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須最大限度地實(shí)現(xiàn)信息共享。就像智能駕駛必須以地理信息系統(tǒng)的有效使用為基礎(chǔ)一樣，信息系統(tǒng)共享是智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。要通過(guò)合理有效的制度，將分散的個(gè)體信息聚合成為結(jié)構(gòu)化的社會(huì)信息，使歷史數(shù)據(jù)成為決策依據(jù)，讓各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息得到充分有效利用。比如可以通過(guò)縮短專(zhuān)利保護(hù)周期、開(kāi)放國(guó)家相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)、提供無(wú)償?shù)募夹g(shù)輔導(dǎo)、建設(shè)科技園區(qū)等方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加快專(zhuān)利技術(shù)的溢出和擴(kuò)散。
出臺(tái)新政策，扶持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新組織、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。智能經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)組織碎片化、邊界開(kāi)放，企業(yè)從垂直命令與控制型的科層組織向以專(zhuān)家、智能技術(shù)為核心的分散型、網(wǎng)絡(luò)型組織轉(zhuǎn)化。一種矩陣式組織結(jié)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，促使小微經(jīng)濟(jì)、跨界合作漸成主流。如何鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和小微金融，是宏觀經(jīng)濟(jì)治理面臨的新挑戰(zhàn)。
加密數(shù)字貨幣給重塑?chē)?guó)際貨幣金融體系帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了金融生態(tài)，虛擬銀行對(duì)傳統(tǒng)銀行形成了巨大壓力。在區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上形成的加密數(shù)字貨幣則是一個(gè)更大的挑戰(zhàn)。美國(guó)臉書(shū)新近發(fā)布的加密數(shù)字貨幣Libra一旦獲得成功，對(duì)金融行業(yè)不僅是挑戰(zhàn)，更是顛覆。我國(guó)需要加快研究數(shù)字貨幣及新金融體系操作系統(tǒng)，從數(shù)字貨幣到數(shù)字央行，再到數(shù)字金融，開(kāi)發(fā)無(wú)國(guó)界的數(shù)字貨幣及金融體系。
掌握高端核心技術(shù)對(duì)于對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際合作的必要性更為顯著。對(duì)外開(kāi)放是引導(dǎo)一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際分工和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的重要機(jī)制，也是技術(shù)創(chuàng)新國(guó)向技術(shù)模仿國(guó)提供技術(shù)溢出效應(yīng)的重要渠道。在智能經(jīng)濟(jì)條件下，誰(shuí)掌握了“大國(guó)重器”——高端核心技術(shù)，誰(shuí)就掌握了決勝的關(guān)鍵。為此，一方面需要在考慮如何加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作的同時(shí)，自力更生，攻堅(jiān)克難，掌握制勝利器；另一方面，還需密切關(guān)注對(duì)外開(kāi)放的溢出效應(yīng)以及這種溢出效應(yīng)對(duì)中國(guó)自己的影響，探索包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的制度建設(shè)。
（作者：紀(jì)玉山，吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員；程娜，系上海大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）