我國發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢
趙慶秋
2022年04月27日 03:20
劉應(yīng)杰
?《中國發(fā)展觀察》2022年第3期習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)提出“兩個(gè)大局”：一個(gè)是當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局；一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。他指出：“當(dāng)今世界，百年未有之大變局疊加全球疫情，進(jìn)入動(dòng)蕩變革期?！薄耙y(tǒng)籌謀劃中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局?！边@是我們觀察和分析國內(nèi)外形勢，必須牢牢把握的重大戰(zhàn)略判斷。
總體上看，我們發(fā)展面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
從國際上看，突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是全球疫情仍在持續(xù)。新的病毒變異雖然出現(xiàn)毒性下降，但傳染性更強(qiáng)，受感染人數(shù)大幅增加。世界各國在封堵和放開之間徘徊不定，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民眾健康兩者難于取舍和兼得。疫情的結(jié)束可能還要持續(xù)比較長時(shí)間。二是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨不穩(wěn)定不確定性。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力減弱，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨較大沖擊，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，國際貿(mào)易和投資遭遇新的困難。三是外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升。俄烏戰(zhàn)爭等地緣沖突帶來國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全等格局深刻調(diào)整。所有這一切，都將使國際發(fā)展環(huán)境更加困難，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)上升。
從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和風(fēng)險(xiǎn)增多。一是疫情時(shí)起時(shí)落，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。特別是旅游、餐飲、住宿、零售、客運(yùn)等行業(yè)受到較大沖擊，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，這也影響到人們的就業(yè)、收入和消費(fèi)。二是國內(nèi)需求動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增速下降。2021年經(jīng)濟(jì)增速由高到低，從一季度的18.3%，降到二季度的7.9%、三季度的4.9%，四季度增長只有4%。穩(wěn)增長成為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢分化，總體上呈現(xiàn)南高北低的狀況，南方省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好，北方地區(qū)特別是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下降較多。三是關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新支撐能力不強(qiáng)，一些“卡脖子”領(lǐng)域受制于人。集成電路芯片成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸制約。2021年我國進(jìn)口集成電路價(jià)值4330億美元，同比增長15.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過進(jìn)口原油價(jià)值2576億美元。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展“缺腦少芯”的局面，尚未得到根本改變。四是一些地方財(cái)政收支矛盾加大，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，仍然是我們必須堅(jiān)決打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
總的來說，我國還是世界上最大的發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，發(fā)展不平衡不充分的問題還很突出，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)還需要付出長期艱苦的努力。未來發(fā)展仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的潛力、韌性和回旋空間，我們有信心、有能力、有條件保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（作者單位：國務(wù)院研究室）