張克?。鹤尭嗳瞬艆R聚鄉(xiāng)村
管理員
2024年08月08日 14:06
《四川黨的建設(shè)》雜志 2024年8月上/第15期鄉(xiāng)村振興，人才先行。人才是促進城鄉(xiāng)要素雙向流動的必然要求，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。2024年中央一號文件明確提出“壯大鄉(xiāng)村人才隊伍”，這為我們深入推進實施鄉(xiāng)村振興提供了方向指引。
近些年，隨著鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進和政策扶持的加力，鄉(xiāng)村的吸引力正在增強，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員不斷增加。總的來說，可以歸為以下幾類：一是政府及有關(guān)部門派出干部，如駐村干部、對口幫扶干部等；二是各種離退休人員，如離退休干部、教師、醫(yī)生等；三是專業(yè)技術(shù)人才，如高校、科研單位的農(nóng)技專家、科技特派員等；四是“歸雁”還巢。
但值得我們深思的是，在此前“人才下鄉(xiāng)”過程中，存在不少問題：如下鄉(xiāng)人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡；人才服務(wù)鄉(xiāng)村作用發(fā)揮不充分；人才下鄉(xiāng)持續(xù)性效果還需提升；等等。這些問題反映的正是鄉(xiāng)村振興中面臨的發(fā)展困境。
在統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的背景下，鄉(xiāng)村需要一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的專業(yè)型人才、應(yīng)用型人才，真正沉下心來、邁開步子、腳踏實地，將智慧和汗水揮灑在廣袤的鄉(xiāng)村土地上。
如何真正讓鄉(xiāng)村人才沉下去？富順縣、夾江縣、攀枝花市仁和區(qū)3個省級試點縣（區(qū)）在細(xì)化落實中因地制宜、創(chuàng)新施策，以鄉(xiāng)村發(fā)展的人才需求為導(dǎo)向，采取有效組織形式，組織各類人才匯聚鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，這是很不錯的探索。
在城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢下，做好人才振興大文章，必須深入洞察新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要，在深入把握鄉(xiāng)村振興內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，提升“引”才精度、加大“育”才強度、提高“留”才溫度、拓展“用”才深度，讓各類人才的潛能在鄉(xiāng)村競相綻放。具體來說，建議從以下三個方面加大改革力度，持續(xù)發(fā)力：
一是建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機制，強化政策保障。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，城市對人才有著強大“虹吸效應(yīng)”，吸引更多人才服務(wù)鄉(xiāng)村，必然要根據(jù)自身需求制定具有辨識度和競爭力的人才招引政策。比如，通過制度完善、服務(wù)提升、環(huán)境營造等方面形成系統(tǒng)化政策舉措，打通鄉(xiāng)村人才在職稱評聘、職務(wù)晉升、待遇提升方面的堵點。
二是在政府宏觀調(diào)控下，加強用市場化手段配置鄉(xiāng)土人才，更加精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村振興人才“需求端”。當(dāng)下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正在向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)融合發(fā)展要效益，向產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化要效益。因此，鄉(xiāng)村不僅需要能為一產(chǎn)獻策獻力的專家型人才，更需要能帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展的人才，這就需要激勵更多市場化人才下沉鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。
三是各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村不能“散打”，必須提高組織化程度。從3個試點縣（區(qū)）的探索，我們不難看出，政府和有關(guān)部門精細(xì)組織人才下鄉(xiāng)、精準(zhǔn)施策，能提高人才下鄉(xiāng)的組織化程度，形成一股人才匯聚鄉(xiāng)村的合力。但另一方面，政府組織的下鄉(xiāng)人才，多是國家編制內(nèi)的干部和專業(yè)技術(shù)人才，下鄉(xiāng)服務(wù)帶有一定的被動性、任務(wù)性、臨時性，如何讓人才下鄉(xiāng)服務(wù)主動性更強、持續(xù)性更好，是下一步思考的重點。（作者系四川省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員）